深圳發布促進工業區轉型升級方案

以連片工業區為突破口，打造產業發展新引擎

來源：深圳特區報
2019-07-26

深圳特區報訊（記者徐強）記者昨天從市規劃和自然資源局了解到，該局聯合市工業和信息化局出臺《關于促進工業區轉型升級支持實體經濟高質量發展的工作方案》（簡稱《方案》）。該《方案》針對目前我市工業發展存在的突出問題，尤其是在轉型升級過程中缺乏頂層設計、引導不足，尚未實現產業需求與空間供給的精準匹配等問題，提出了推進工業區連片改造升級試點工作的具體舉措，并確定了產業和空間發展目標，即以政府主導的連片工業區為突破，打造具有持續增長動力和全球競爭力的產業發展新引擎，力爭形成定位清晰、產業集聚、空間集中、運作高效的產業發展新格局。

據了解，在《方案》起草前，市規劃和自然資源部門會同市產業部門、各區政府成立工作組，歷時6個月完成對全市超過7000個總計約260平方公里工業區的地毯式調查，并首次建立了深圳市工業區基礎信息數據庫，全面掌握了全市工業區空間、產業、效益、租金、管理等數據信息，填補了以往工業區基礎信息數據的空白，充分掌握了工業區特點及不足，為起草《方案》提供了依據。

根據《方案》，我市確定的工業區轉型升級主要目標包括兩個方面：一是在產業上，通過科學引導各類產業行業布局與發展，加大產業扶持力度，力爭形成定位清晰、產業集聚、空間集中、運作高效的產業發展新格局；二是在空間上，以政府主導的連片工業區為突破，打造具有持續增長動力和全球競爭力的產業發展新引擎，以市場主導的各類工業區為主體，激發一批工業區自主轉型升級典范。力爭實現全市工業區向創新驅動、功能完善、空間優質、成本適中、集約高效的高質量產業空間轉型。

在推進工業區連片改造升級試點工作主要措施方面，《方案》提出：首先由政府劃定試點片區，制定實施計劃。各區政府在現狀產業發展滯后、空間形態老舊、配套設施不足的工業區連片區域中，選擇若干個用地規模30公頃以上的片區作為改造試點，并擬定實施計劃，初步明確片區產業升級路徑、主導改造模式、土地或用房貢獻規模、擬落實重大公共配套設施、意向引入重大產業項目及科技基礎設施等內容。

同時，由政府組織開展試點片區規劃研究。試點片區計劃經市政府批準后，各區政府將同步開展片區產業發展研究和空間整合研究，明確產業發展目標與要求，并按照產城融合原則和高標準城市設計要求，合理布局各類產業空間、配套設施和公共空間。

《方案》要求市、區政府積極探索資金、空間、產業等多種政策的創新，促進試點片區實施。包括明確市場參與機制，鼓勵符合條件的企業參與試點片區開發建設與運營管理；創新土地利用方式，探索實踐產業空間以租為主、租讓結合的綜合利用方式；加大規劃統籌力度，加強更新、整備、查違、清退等各類存量開發模式間的政策銜接，合理制定綜合實施路徑。

針對工業企業自主改造升級動力不足的問題，《方案》提出，鼓勵具有合法產權的產業用地在符合規劃的前提下，通過綜合運用新建、擴建（加建）、拆建三種方式組合的路徑提高容積率，由符合規定的政府部門一站式審批。另外，對于符合我市產業發展導向，因技術改造、擴大產能需要，由工業企業自行開展拆除重建且改造方向以普通工業用地為主的，進一步簡化審批流程。