《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》修訂出臺

推出建立現(xiàn)代企業(yè)制度等多項創(chuàng)新舉措

來源：深圳特區(qū)報
2019-09-24

深圳特區(qū)報2019年09月24日訊昨天，記者了解到，經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議審議、表決，深圳市人民代表大會常務委員會發(fā)布了修正后的《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》（下稱：新《條例》），推出產(chǎn)權(quán)制度改革等多項創(chuàng)新舉措，建立健全規(guī)范有效的管理體制機制，完善法人治理，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導作用，并將適用范圍推及全市各區(qū)，為深圳社區(qū)股份合作公司改革發(fā)展提供立法支撐。

深圳社區(qū)股份合作公司（下稱：公司）是深圳農(nóng)村城市化進程中發(fā)展起來的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，1994年，深圳為之“量身定制”了《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》。深圳從1992年成立第一家社區(qū)股份合作公司起，歷經(jīng)27年的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，至2018年底，已達1043家。賬面原始資產(chǎn)達1773億元，股民超過30萬人。隨著市場經(jīng)濟體制改革的逐步深化和深圳經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，部分制度規(guī)范和具體條文已不適應公司改革發(fā)展的需要。為此，以破解公司監(jiān)督管理和改革發(fā)展等方面的突出問題為導向，經(jīng)過一年多的廣泛深入調(diào)研、論證，9月4日，發(fā)布新《條例》。

推動產(chǎn)權(quán)制度改革完善股權(quán)設(shè)置

新《條例》大力推動產(chǎn)權(quán)制度改革——在探索完善股權(quán)設(shè)置方面先行示范。公司可以根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略需要調(diào)整集體股的比例；可以采取募集新股、股權(quán)置換等股權(quán)改革方式引進戰(zhàn)略投資者，或者投資設(shè)立、參股有限責任公司或股份有限公司；可以采用有償配售、獎勵等方式賦予公司高管、引進的高端技術(shù)和管理人才募集股股份，推動企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展；尊重實際，明確合作股、募集股可以在章程規(guī)定的范圍內(nèi)依法繼承和轉(zhuǎn)讓，同時，在股東去世、出境定居等情形下，公司可以按照章程規(guī)定回購股份，既確保股東大會有序有效決策，又充分保障股東的合法權(quán)益。

完善公司內(nèi)部治理實現(xiàn)自主管理

新《條例》完善公司內(nèi)部治理——在引導、規(guī)范股份合作公司通過章程實現(xiàn)自主管理方面先行示范。新《條例》專門增加一章規(guī)定集體資產(chǎn)管理委員會的產(chǎn)生、組成、職權(quán)、議事規(guī)則等事項。其作為公司集體股代表，根據(jù)公司章程授權(quán)，履行集體股出資人職責，實行少數(shù)服從多數(shù)的集體決策制，指定一名代表參加股東大會表決按照股東人數(shù)一人計算，并以其所代表的股份行使表決權(quán)和提案權(quán)，通過做實集體股，充分發(fā)揮集體股與集體資產(chǎn)管理委員會對公司發(fā)展的促進作用。

加強外部監(jiān)管完善監(jiān)管體制機制

新《條例》加強股份合作公司的外部監(jiān)管——在完善監(jiān)管體制機制上先行示范。規(guī)定市、區(qū)股份合作公司監(jiān)管部門和街道股份合作公司監(jiān)管機構(gòu)的職責，以及有關(guān)監(jiān)管工作機制制度、促進發(fā)展的政策舉措，建立了全市一盤棋的管理體制；明確由各區(qū)制定全區(qū)公司發(fā)展規(guī)劃；同時要求對公司內(nèi)部機構(gòu)的產(chǎn)生、換屆和工作規(guī)則，重大事項決策，董事長述職考核，薪酬和補貼發(fā)放，資產(chǎn)監(jiān)管、“三資”交易、財務會計和證照四個監(jiān)管平臺建設(shè)，章程示范文本、違法違規(guī)行為查處等事項予以規(guī)范和監(jiān)管，通過充分發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務，促進公司規(guī)范運作、穩(wěn)健發(fā)展。

充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導作用

新《條例》充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導作用——在強化新時代黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)方面上先行示范。規(guī)定了黨建工作總要求，在加強公司黨組織建設(shè)的同時，明確公司所在地的中國共產(chǎn)黨社區(qū)黨委領(lǐng)導、支持和監(jiān)督公司發(fā)展，其中公司領(lǐng)導班子成員人選確定須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意，公司土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)和其他大額資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押或者質(zhì)押、保證等重大事項提交股東大會決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議；情況特別復雜的，應當由社區(qū)黨委研究提出意見后提交公司所在地的街道黨工委研究審議，集體股股利分配方案應當在社區(qū)黨委的指導下制訂，鼓勵公司將集體股股利和留存稅后利潤用于促進公司持續(xù)發(fā)展。