《深圳經濟特區股份合作公司條例》修訂出臺

推出建立現代企業制度等多項創新舉措

來源：深圳特區報
2019-09-24

深圳特區報2019年09月24日訊昨天，記者了解到，經深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議審議、表決，深圳市人民代表大會常務委員會發布了修正后的《深圳經濟特區股份合作公司條例》（下稱：新《條例》），推出產權制度改革等多項創新舉措，建立健全規范有效的管理體制機制，完善法人治理，充分發揮黨組織領導作用，并將適用范圍推及全市各區，為深圳社區股份合作公司改革發展提供立法支撐。

深圳社區股份合作公司（下稱：公司）是深圳農村城市化進程中發展起來的農村集體經濟組織，1994年，深圳為之“量身定制”了《深圳經濟特區股份合作公司條例》。深圳從1992年成立第一家社區股份合作公司起，歷經27年的發展，據統計，至2018年底，已達1043家。賬面原始資產達1773億元，股民超過30萬人。隨著市場經濟體制改革的逐步深化和深圳經濟社會不斷發展，部分制度規范和具體條文已不適應公司改革發展的需要。為此，以破解公司監督管理和改革發展等方面的突出問題為導向，經過一年多的廣泛深入調研、論證，9月4日，發布新《條例》。

推動產權制度改革完善股權設置

新《條例》大力推動產權制度改革——在探索完善股權設置方面先行示范。公司可以根據發展戰略需要調整集體股的比例；可以采取募集新股、股權置換等股權改革方式引進戰略投資者，或者投資設立、參股有限責任公司或股份有限公司；可以采用有償配售、獎勵等方式賦予公司高管、引進的高端技術和管理人才募集股股份，推動企業持續穩健發展；尊重實際，明確合作股、募集股可以在章程規定的范圍內依法繼承和轉讓，同時，在股東去世、出境定居等情形下，公司可以按照章程規定回購股份，既確保股東大會有序有效決策，又充分保障股東的合法權益。

完善公司內部治理實現自主管理

新《條例》完善公司內部治理——在引導、規范股份合作公司通過章程實現自主管理方面先行示范。新《條例》專門增加一章規定集體資產管理委員會的產生、組成、職權、議事規則等事項。其作為公司集體股代表，根據公司章程授權，履行集體股出資人職責，實行少數服從多數的集體決策制，指定一名代表參加股東大會表決按照股東人數一人計算，并以其所代表的股份行使表決權和提案權，通過做實集體股，充分發揮集體股與集體資產管理委員會對公司發展的促進作用。

加強外部監管完善監管體制機制

新《條例》加強股份合作公司的外部監管——在完善監管體制機制上先行示范。規定市、區股份合作公司監管部門和街道股份合作公司監管機構的職責，以及有關監管工作機制制度、促進發展的政策舉措，建立了全市一盤棋的管理體制；明確由各區制定全區公司發展規劃；同時要求對公司內部機構的產生、換屆和工作規則，重大事項決策，董事長述職考核，薪酬和補貼發放，資產監管、“三資”交易、財務會計和證照四個監管平臺建設，章程示范文本、違法違規行為查處等事項予以規范和監管，通過充分發揮指導、協調、監督、服務，促進公司規范運作、穩健發展。

充分發揮社區黨委的領導作用

新《條例》充分發揮社區黨委的領導作用——在強化新時代黨的領導和黨的建設方面上先行示范。規定了黨建工作總要求，在加強公司黨組織建設的同時，明確公司所在地的中國共產黨社區黨委領導、支持和監督公司發展，其中公司領導班子成員人選確定須經社區黨委研究同意，公司土地使用權轉讓、合作開發和其他大額資產轉讓、抵押或者質押、保證等重大事項提交股東大會決策前須經社區黨委研究審議；情況特別復雜的，應當由社區黨委研究提出意見后提交公司所在地的街道黨工委研究審議，集體股股利分配方案應當在社區黨委的指導下制訂，鼓勵公司將集體股股利和留存稅后利潤用于促進公司持續發展。