2020年4月26日訊（見圳客戶端、深圳新聞網記者 陳婕 吳英敏 唐娜 金洪竹 李丹璐 梁榆其 見習記者 陳彥如）4月26日，深圳市人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，深圳市人力資源保障局局長孫福金介紹了《深圳市進一步穩定和促進就業若干政策措施》（以下簡稱“措施”）的有關情況，市發展改革委、市教育局、市人力資源保障局、市地方金融監管局相關負責人出席新聞發布會，并回答記者提問。
深圳堅持實施就業優先戰略 六字概括出臺措施
就業是最大的民生，是經濟社會發展的重要支撐，是老百姓獲得收入的主要來源。而突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，當前境外疫情持續擴散蔓延，給世界經濟增長帶來很大的不確定性，深圳作為外貿依存度較高的工業大市和外向型城市，經濟發展面臨的挑戰前所未有，穩就業任務和壓力更加艱巨繁重。
4月17日，中共中央政治局召開會議，首次提出“六保”措施，將保居民就業列為“六保”之首，突出強調了穩就業、保就業在當前時期經濟社會發展的重要位置。
發布會上，孫福金介紹，深圳市委市政府高度重視，堅持實施就業優先戰略，結合深圳市實際，制定出臺《深圳市進一步穩定和促進就業若干政策措施》，其中包括六個方面，二十一條，可概況為“統、穩、保、托、促、優”六個字。
記者了解到，“統”指的是經濟與就業政策聯動，通過挖掘內需、加大投資、穩定外貿等舉措開發更多就業崗位，強化產業、金融、投資、外貿等經濟政策與就業政策協同聯動，形成政策合力。
而“穩”則是減負穩崗擴就業，進一步免征地方補充養老保險費、繼續實施失業保險浮動費率等，切實降低企業用工成本。“保”是聚焦重點群體就業，新的政策尤其在高校畢業生這個群體上擴面提標，扶持對象范圍擴大至畢業2年內的高校畢業生，確保這一重點群體就業穩定；加大對畢業學年困難學生的就業扶持，提高求職創業補貼標準；將吸納建檔立卡貧困勞動力就業補貼標準從3000元提高到5000元等。“托”是兜牢民生底線，對于失業但不符合失業金領取條件的人員以及對于領取失業金期滿距離退休不足1年的人員，通過發放臨時生活補助和繼續領取失業金保障失業人員基本生活等。“促”是開展技能培訓，深入推進職業技能提升行動，促進勞動者提升就業能力。“優”就是提升就業服務質量，堅持強基礎與防風險并重，通過加強崗位信息收集、加大購買服務力度、支持人力資源服務業發展等舉措，提升基本公共就業服務水平和質量。
一手穩存量一手擴增量，雙管齊下，最大程度降低疫情對就業的影響。孫福金表示，社會保險費通過“免、減、降、緩、返”的階段性政策，能較大幅度減輕企業負擔，穩定就業存量。2020年社會保險費的減免，預計可為企業減負280億元，發放失業保險穩崗返還約60億元，減負穩崗幫助企業共渡難關；另一方面，用好用足促進就業創業的各項補貼政策，加大力度支持就業創業，拓寬就業渠道，加大重點群體支持力度，鼓勵創新創業，擴大就業增量。預計2020年深圳市將發放創業擔保貸款超過10億元，城鎮新增就業人數15萬。
確保就業形勢穩定為中小微企業“供血”“輸血”
今年3月18日，國務院辦公廳印發《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》（國辦發〔2020〕6號），進一步細化國務院常務會議精神和穩就業系列指示，在前期政策基礎上，明確了不少支持企業的新舉措。深圳將根據國家和省最新的穩就業文件精神，及時出臺我市幫扶舉措，因企因人分類幫扶，提高政策精準性。為企業特別是中小微企業“供養”“輸血”，全力確保我市就業形勢總體穩定。
記者從發布會上獲悉，今年第一季度深圳市城鎮新增就業3.3萬人，登記失業率2.18%，繼續保持在低位。實現社會保險費減免90.55億元，返還失業保險費48.22億元，惠及企業48.69萬家，涉及職工1017萬人次，順利完成一季度就業目標任務，全市就業局勢繼續保持總體穩定。
對于失業人員，政府提出了分級分類幫扶的政策和舉措，由保障基本生活、提升就業能力、優化就業服務、加強就業托底安置四方面，來保障失業人員的基本生活。市人力資源保障局副局長吳軍軍強調，市、區人社部門和公共就業服務機構將加大宣傳力度，抓好政策落實，優化經辦服務，讓失業人員在特殊時期及時得到生活保障，盡快實現就業。
個人創業擔保貸款提至60萬元 貸款額度居全國首位
針對市民們所關注的措施中提到加大創業擔保貸款及貼息政策實施力度的問題，市人力資源保障局副局長吳軍軍答道，創業擔保貸款的扶持對象分為自主創業和小微企業兩類。對于自主創業的個人，首先是擴大了適用對象范圍，現擴大至所有在深創業的人員，取消了各類群體身份類別限制。對于其中的戶籍人員和港澳臺人員免除財產抵質押以及各種形式的信用反擔保。將個人創業擔保貸款從30萬元提高至60萬元，貸款額度居全國首位。合伙經營的實行“捆綁性”貸款，貸款總額最高300萬元。
對于小微企業則是降低貸款門檻。只要企業新招員工，不限制戶籍和身份類別，達到規定比例即可；另一方面，適當降低企業新招工人數的占比要求，大大地降低了小微企業申請創業擔保貸款的門檻，將有更多小微企業享受到這個政策。無論對貸款的個人還是小微企業，都延長了貸款時間。
創業擔保貸款政策在激發創新創業活力，擴大有效就業方面發揮了良好的引導和帶動作用。截止目前，深圳市累計發放創業擔保貸款2059筆，金額合計超過4億元。
不僅如此，市發展改革委迅速出臺一批政策措施，及時推動出臺支持企業共渡難關的十六條措施。余璟表示，要降低企業生產經營負擔，穩定制造業和民間投資信心，努力推動全市投資穩增長，以穩投資支撐“六穩”工作，特別是穩就業工作。
多舉措推動高校畢業生就業 371家企業提供9376個就業崗位
高校畢業生就業關系千家萬戶、關系社會穩定。許建領告訴記者，市教育局會同市人力資源保障局等相關部門，多措并舉推動全市高校畢業生就業，及時調研了解和解決高校畢業生就業工作的面臨困難和問題，也積極組織了高校畢業生線上招聘會。
3月30日，市人力資源保障局、市教育局會同市科創委、工信局、國資委，啟動了為期三個月（3月30-6月30日）的“春暖校園·職網位來”深圳高校畢業生網絡招聘季活動，將組織600家以上優質企業定向招聘我市高校畢業生。截止目前，已有371家企業提供9376個就業崗位。最后，還以創新教育的教學形式確保畢業生順利畢業。
穩資金、降成本、送補貼、提增信緩企業融資難題
市地方金融監管局黨組成員、二級巡視員肖志家說，疫情期間，該局積極落實市政府“惠企16條政策”，通過穩資金、降成本、送補貼、提增信等措施切實幫助企業緩解融資難題，支持企業復工復產，還通過推出“金融方舟”項目、在深圳金服平臺增設“戰疫”專區、引導地方金融機構提供專項金融支持等方式，進一步做好“幫企業、穩就業”。下一步，市地方金融監管局將進一步加強服務協調力度，加強市區聯動，分行業、分類別組織開展銀企對接活動（計劃全年不少于10場），引導金融機構將有關政策措施落到實處，為小微企業提供融資支持和精準服務，為穩定和促進就業貢獻金融力量。
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