前言：為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕40號）精神和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省改善消費品供給專項行動方案(2016—2020年)的通知》(粵府辦〔2016〕105號)工作部署，推進我市消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工作，深化消費品工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定本工作方案。
總體要求
1、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入踐行“深圳質(zhì)量”和“深圳標準”，創(chuàng)新供給、激活需求、升級深圳品牌，爭當全國質(zhì)量發(fā)展排頭兵，努力建成國內(nèi)領(lǐng)先的消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范試點城市，將深圳打造成為國際知名時尚之都、品牌之都。
2、主要目標
到2020年，健全與國際接軌的消費品目錄和標準體系，重點領(lǐng)域的主要消費品與國際標準一致性程度達到96%以上，主導(dǎo)或參與國家標準、國際標準研制數(shù)量逾800件；完善質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警機制，重點食品監(jiān)測合格率達到96%以上，藥品評價性抽樣合格率99%以上；有效注冊商標量達到35萬件，馳名商標擁有量達到180件，廣東省著名商標擁有量達到600件，新增4-5個全球知名品牌和20個以上細分行業(yè)領(lǐng)軍品牌。
主要任務(wù)
1、增品種，豐富消費品供給內(nèi)容
提升產(chǎn)品設(shè)計制造能力
開展工業(yè)設(shè)計中心、工業(yè)設(shè)計領(lǐng)軍企業(yè)、工業(yè)設(shè)計示范園區(qū)的認定工作，并給予相應(yīng)的資金支持，加大對獲得國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計獎項的單位和優(yōu)秀人才獎勵力度。鼓勵消費品企業(yè)與設(shè)計機構(gòu)、高校、科研院所等機構(gòu)加快設(shè)立國家、省、市級工程實驗室、重點實驗室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心。支持企業(yè)和設(shè)計機構(gòu)加大設(shè)計投入，推動用戶交互、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)向開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)滲透，由制造向“設(shè)計+制造”轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展個性制造、智能制造、柔性制造、精密制造，不斷豐富產(chǎn)品線，設(shè)計開發(fā)具有原創(chuàng)性的產(chǎn)品，滿足中高端消費需求。加強消費品工業(yè)設(shè)計宣傳推廣，舉辦深圳國際工業(yè)設(shè)計大展、深港文化創(chuàng)意論壇、深圳國際工業(yè)設(shè)計節(jié)等活動，展示推廣原創(chuàng)消費品品種。鼓勵行業(yè)協(xié)會與消費品企業(yè)建立自主設(shè)計沙龍、設(shè)計集聚區(qū)、工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺及國際化的創(chuàng)新設(shè)計公共服務(wù)平臺，推廣應(yīng)用“眾包”等新型創(chuàng)意設(shè)計組織方式。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭，市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委配合）
豐富重點消費品種類
樹立深圳消費品中高端價值定位，滿足境內(nèi)高端化、時尚化、多樣化、精品化消費需求。鼓勵服飾箱包、鐘表首飾、家用電器、家居、智能穿戴設(shè)備等企業(yè)提升產(chǎn)品款式設(shè)計和工藝水平，縮小與境外產(chǎn)品的差距，推出一批滿足個性化、多元化、高端化消費需求的產(chǎn)品。積極提升食用農(nóng)產(chǎn)品綠色化供給水平，加強對食品的安全性監(jiān)管，滿足消費者對安全、健康、環(huán)保的有機產(chǎn)品需求。鼓勵電子信息類企業(yè)加大高端集成電路、新型顯示、電子元器件、計算機及部件、通訊設(shè)備及終端等產(chǎn)品的研發(fā)和自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,加速實現(xiàn)中高端電子產(chǎn)品供給本地化。提升顯微鏡、真空應(yīng)用設(shè)備、半導(dǎo)體專用設(shè)備、激光儀器、光電探測器等科研設(shè)備產(chǎn)品性價比，滿足學(xué)校實驗室科研活動需求。引導(dǎo)資金投向超聲儀器、電子儀器、X線設(shè)備、光學(xué)儀器及窺鏡、手術(shù)急救設(shè)備、化驗設(shè)備和醫(yī)用磁共振設(shè)備等高端醫(yī)療器械領(lǐng)域，填補醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備境內(nèi)高端供給空白。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭，市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、市場和質(zhì)量監(jiān)管委、衛(wèi)生計生委配合）
發(fā)展深圳特色消費品
大力發(fā)揮無人機、智能手機、互聯(lián)網(wǎng)即時通訊軟件等深圳自主品牌優(yōu)勢，擴大優(yōu)勢品牌消費。開展以純電動為主的新能源汽車及充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究，加快新能源汽車應(yīng)用。推動高端黃金珠寶產(chǎn)品的設(shè)計研制，集成黃金珠寶加工、展示、公共服務(wù)、高端旅游等多種功能，拓寬中上層消費市場。支持深圳眼鏡企業(yè)進行技術(shù)開發(fā)和專利申請，提高眼鏡區(qū)域品牌知名度。加速“家具+互聯(lián)網(wǎng)”融合，推動家具定制化生產(chǎn)，滿足行業(yè)市場需求。舉辦深圳服裝交易會、深圳國際時裝周等大型活動項目，推進服裝業(yè)自主創(chuàng)新、品牌化、國際化發(fā)展，全面鞏固深圳內(nèi)衣在全國的領(lǐng)先地位。助力深圳鐘表企業(yè)做大做強，支持行業(yè)向高端邁進，打造“中國時間谷”。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、發(fā)展改革委配合）
2、提品質(zhì)，增加高質(zhì)量高水平供給
健全深圳大標準體系
鼓勵企業(yè)制定高于國家及國際中高端標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開其產(chǎn)品和服務(wù)標準，推動企業(yè)標準升級。在家具、服裝、手表等領(lǐng)域，實施團體標準、深圳標準先進性評價等系列創(chuàng)新制度。在通訊技術(shù)、數(shù)字電視、音視頻、智能制造等優(yōu)勢領(lǐng)域，努力推動消費品標準創(chuàng)新，探索在工業(yè)基礎(chǔ)、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等領(lǐng)域建立深圳標準創(chuàng)新基地。對標國際標準和國外先進標準，逐步建立覆蓋傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品及創(chuàng)新型產(chǎn)品等多層次、高水平的深圳消費品標準體系。引進更多高水平國際標準組織，建設(shè)國際一流的標準技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，加快“標準國際化創(chuàng)新型城市”建設(shè)進程。(責(zé)任單位：市市場和質(zhì)量監(jiān)管委牽頭，市經(jīng)貿(mào)信息委配合)
加強質(zhì)量檢驗檢測與認證
推進政府檢測機構(gòu)改革，鼓勵社會檢測機構(gòu)競爭發(fā)展，促進形成開放的檢測服務(wù)市場和數(shù)字化檢測資源共享網(wǎng)絡(luò)，推動深圳成為全球重要的認證檢測中心。加強食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品等重點消費品工業(yè)領(lǐng)域的檢測能力建設(shè)，加大檢驗檢測技術(shù)和裝備的研發(fā)力度，提升檢測體系和能力。加強與香港有關(guān)部門、高校的合作，深化深港檢驗檢測工作交流。依托“深圳標準認證”的開放式發(fā)展，積極配合推進電子商務(wù)、信息安全、節(jié)能綠色低碳等新型認證和新興產(chǎn)業(yè)空白領(lǐng)域認證技術(shù)的開發(fā)，發(fā)展面向國際市場的第三方檢測結(jié)果互認、實驗室采信，推動深圳檢驗檢測機構(gòu)深度融入全球檢測認證體系。在無人機、機器人、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品等領(lǐng)域建設(shè)一批一流水準質(zhì)檢中心，積極推動營養(yǎng)食品、環(huán)保產(chǎn)品、光伏發(fā)電系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等更多國家級質(zhì)檢中心落戶深圳，完善檢驗檢測服務(wù)體系，為我市產(chǎn)業(yè)標準研制提供測試服務(wù)。鼓勵第三方服務(wù)機構(gòu)開展質(zhì)量診斷服務(wù)，發(fā)布質(zhì)量檢測報告，提供質(zhì)量提升解決方案；鼓勵第三方品質(zhì)消費技術(shù)機構(gòu)開展中外消費品標準比較及比較試驗，建立有效的消費者對消費品質(zhì)的監(jiān)督機制，實現(xiàn)品質(zhì)消費讓消費者可感知、可識別、可監(jiān)督，促進消費品質(zhì)提升。（責(zé)任單位：市市場和質(zhì)量監(jiān)管委牽頭，市經(jīng)貿(mào)信息委、市編辦配合）
建立先進質(zhì)量管理體系
大力推廣卓越績效、精益生產(chǎn)、并行工程、敏捷制造等現(xiàn)代管理技術(shù)和方法，開展與國際中高端產(chǎn)品質(zhì)量比對試驗，積極培育和創(chuàng)建一批消費品質(zhì)量提升示范項目，針對性地建立質(zhì)量提升共性關(guān)鍵技術(shù)目錄、項目庫，在優(yōu)勢傳統(tǒng)領(lǐng)域開展質(zhì)量提升工程。推進覆蓋產(chǎn)品全生命周期的計量檢測管理體系，推廣國內(nèi)外工業(yè)計量領(lǐng)域的新技術(shù)和新方法，提升消費品工業(yè)的科技研發(fā)和精密制造水平。鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體利用質(zhì)量集成管理方法，整合生產(chǎn)組織全過程要素資源。在較大規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)推行先進管理體系，在藥品行業(yè)全面推行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）和藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）。建立嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系，加強知識產(chǎn)權(quán)工作體制的運行規(guī)范。（責(zé)任單位：市市場和質(zhì)量監(jiān)管委牽頭，市知識產(chǎn)權(quán)局、經(jīng)貿(mào)信息委配合）
完善產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯體系
推動食品藥品等重點消費品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，完善企業(yè)誠信管理體系建設(shè)，提升食品藥品質(zhì)量安全水平。在食品安全領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)食品安全追溯公共服務(wù)平臺，明晰產(chǎn)品來源去向等各環(huán)節(jié)法律責(zé)任，實現(xiàn)各類追溯信息互通共享。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立企業(yè)內(nèi)部追溯系統(tǒng)，并與追溯公共服務(wù)平臺對接，通過建立從食品生產(chǎn)到出廠等記錄制度來實現(xiàn)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)“雙向追溯”。在藥品安全領(lǐng)域，建立統(tǒng)一的可追溯認證標準和規(guī)則，成立藥品追溯管理系統(tǒng)。通過運用藥品電子監(jiān)管技術(shù)，實現(xiàn)藥品在采購、生產(chǎn)、儲運、銷售等環(huán)節(jié)全程質(zhì)量安全可追溯。支持行業(yè)協(xié)會組織開展質(zhì)量安全追溯知識宣傳工作，通過組織企業(yè)搭建追溯信息查詢平臺推動協(xié)會、企業(yè)、政府間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享。企業(yè)誠信管理方面，對規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)情況進行摸查，開展食品工業(yè)企業(yè)誠信評價，建立企業(yè)質(zhì)量檔案，完善企業(yè)誠信體系。建立消費者對消費質(zhì)量的促進和監(jiān)督機制，以需求側(cè)引導(dǎo)倒逼供給側(cè)質(zhì)量提升，打造品質(zhì)消費生態(tài)圈。（責(zé)任單位：市市場和質(zhì)量監(jiān)管委牽頭，市經(jīng)貿(mào)信息委、發(fā)展改革委配合）
3、創(chuàng)品牌，提升深圳產(chǎn)品競爭力
完善品牌扶持政策
利用現(xiàn)有資金渠道，鼓勵深圳消費品工業(yè)企業(yè)及公共服務(wù)機構(gòu)加強品牌建設(shè)、夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)，推動深圳產(chǎn)品向深圳品牌轉(zhuǎn)變。對企業(yè)獲得“全國質(zhì)量標桿”、“工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”，服務(wù)及檢測機構(gòu)獲得“全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點示范區(qū)”、“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室”等工信部頒發(fā)的國家級質(zhì)量品牌榮譽的，給予一定的獎勵。對開展質(zhì)量管理體系建設(shè)、先進質(zhì)量工具導(dǎo)入、品牌培育推廣等活動的企業(yè)，對開展公共性質(zhì)的質(zhì)量品牌管理體系建設(shè)、品牌規(guī)劃、質(zhì)量品牌人才培養(yǎng)等活動的第三方非營利性組織，按照上年度實際投入的總費用的一定比例給予資助。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委）
構(gòu)建品牌梯次結(jié)構(gòu)
構(gòu)建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城市品牌“四級縱隊”，全面覆蓋經(jīng)濟社會各領(lǐng)域：
（1）鼓勵企業(yè)樹立以質(zhì)量、信譽和文化為核心的品牌培育意識，通過研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)等塑造差異化的品牌形象，加快培育一批具有國際影響力和深厚文化底蘊的企業(yè)品牌。
（2）推動各行業(yè)、各領(lǐng)域制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略和品牌中長期提升計劃，圍繞醫(yī)療、文化、金融、旅游等重點領(lǐng)域打造一批具備深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色的知名品牌。
（3）依托各區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，促進區(qū)域品牌及國家級知名品牌示范區(qū)的建設(shè)工作。實施“一區(qū)一品”行動計劃，打造南山手機、水貝珠寶、橫崗眼鏡、寶安機器人、坪山新能源汽車、光明鐘表、龍華服飾等一批區(qū)域品牌。加快龍華區(qū)“全國時尚服飾產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”、坪山區(qū)“全國新能源汽車知名品牌示范區(qū)”、光明新區(qū)“全國鐘表知名品牌示范區(qū)”、寶安區(qū)“廣東省工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”的創(chuàng)建工作。
（4）辦好“高交會”、“文博會”、“國際創(chuàng)客周”、“IT領(lǐng)袖峰會”、“深圳國際品牌周”等國家級和具有國際影響力的重大品牌活動，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中塑造城市品牌。
（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）牽頭，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、文體旅游局配合）
健全品牌服務(wù)體系
搭建品牌促進公共服務(wù)平臺，開展信息匯集、專業(yè)研究、品牌咨詢、專項培訓(xùn)、品牌評價、媒體傳播等工作。支持專業(yè)機構(gòu)建立品牌信息庫，全面追蹤各行業(yè)、各領(lǐng)域、各類品牌的信息。鼓勵社會團體、咨詢和投資機構(gòu)對重點品牌和行業(yè)品牌的變化進行動態(tài)分析，形成相關(guān)研究報告，開展品牌業(yè)務(wù)咨詢和增值服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)提升品牌價值和效應(yīng)。利用政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多渠道開展品牌設(shè)計、品牌策劃、品牌培育、品牌管理、品牌營銷、品牌評估等品牌從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)工作，提升企業(yè)及從業(yè)人員品牌建設(shè)素質(zhì)和能力。組織品牌評價委員會、第三方公證機構(gòu)，面向服裝、珠寶、眼鏡、鐘表、家具、電子信息、新能源汽車等深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)品牌、行業(yè)品牌的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、信譽、社會形象、知名度、美譽度、經(jīng)濟效益等指標進行測評。支持品牌相關(guān)協(xié)會與權(quán)威報紙、雜志、電視、電臺、網(wǎng)站等媒體合作，開設(shè)品牌類專業(yè)欄目，向社會公眾及時發(fā)布品牌企業(yè)、產(chǎn)品、人物、活動項目等相關(guān)信息，提升深圳品牌的影響力。（責(zé)任單位：市市場和質(zhì)量監(jiān)管委牽頭，市經(jīng)貿(mào)信息委、人力資源和社會保障局配合）
推進品牌國際化
實施國際化品牌戰(zhàn)略，緊抓“一帶一路”重大機遇，把深圳知名品牌推廣到更多國家和地區(qū)。加強具有國際影響力的品牌評價理論研究機構(gòu)和品牌評價機構(gòu)培育，開展品牌基礎(chǔ)理論、價值評價、發(fā)展指數(shù)等研究，發(fā)布客觀公正的品牌價值評價結(jié)果以及品牌發(fā)展指數(shù)，提升品牌國際公信力。引進和培養(yǎng)國際化品牌設(shè)計、品牌運營、品牌策劃、品牌管理等專業(yè)人才，提高企業(yè)品牌國際視野。鼓勵企業(yè)以品牌為媒介開展跨國并購、合作經(jīng)營，拓展海外市場。支持深圳知名品牌企業(yè)組團出海，在發(fā)達國家建立海外產(chǎn)業(yè)園區(qū),結(jié)合當?shù)叵M特征，吸收國外先進品牌經(jīng)驗，實現(xiàn)深圳品牌國際擴張。鼓勵深圳工業(yè)總會、深圳企業(yè)品牌建設(shè)促進會等組織與品牌評價技術(shù)委員會建立合作機制，推進省級品牌評價標準化技術(shù)委員會落戶，建立國際知名消費品品牌指標庫，制定品牌評價國際標準，建立國際互認的品牌評價體系，推動深圳優(yōu)質(zhì)品牌國際化。與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、中國品牌建設(shè)促進會等具有國際影響力的組織開展合作，聯(lián)合政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)和主流媒體，在主要國家和重要新興市場舉辦中國品牌展覽推介和宣傳活動，推動中國品牌走向世界。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委配合）
保障措施
1、加大政策支持
落實國家涉及消費品工業(yè)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、國家全面清理規(guī)范涉企收費措施和減免規(guī)定，切實減輕消費品企業(yè)負擔(dān)。大力保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)客發(fā)展等政策實施，支持企業(yè)進一步提升消費品工業(yè)的技術(shù)改造、創(chuàng)意設(shè)計、質(zhì)量提升及品牌建設(shè)能力。鼓勵社會組織發(fā)起設(shè)立質(zhì)量發(fā)展基金，通過基金為深圳質(zhì)量提升、質(zhì)量創(chuàng)新研究、質(zhì)量宣傳教育等方面提供經(jīng)費支持，促進全市消費品工業(yè)質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、財政委、地稅局、深圳國稅局配合）
2、優(yōu)化市場環(huán)境
推進國家“證照分離”改革試點，落實國家禁止和限制進入的市場清單政策，完善消費品市場準入制度。建立“大市場”監(jiān)管體系，實現(xiàn)消費品生產(chǎn)流通雙向追溯、線上線下統(tǒng)一監(jiān)管，推動大數(shù)據(jù)監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。加大消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴厲依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，建立消費品質(zhì)量懲罰性賠償、質(zhì)量安全有獎舉報和質(zhì)量安全追溯等制度，充分保障消費者的權(quán)益。加快構(gòu)建市場誠信體系，完善社會信用體制，進一步強化信用約束，建立不良企業(yè)和不合格產(chǎn)品“黑名單”動態(tài)發(fā)布機制。建立電子商務(wù)可信交易標準綜合體，發(fā)展電子空間市場和交易服務(wù)平臺，加大電子商務(wù)消費品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。鼓勵行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等服務(wù)組織加強行業(yè)自律和服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場和質(zhì)量監(jiān)管委牽頭，市經(jīng)貿(mào)信息委配合）
3、發(fā)揮社會組織作用
充分發(fā)揮消費品各行業(yè)協(xié)會的社會服務(wù)能力，對行業(yè)消費品的供給和需求進行監(jiān)測分析，形成供業(yè)內(nèi)參考的指導(dǎo)意見；支持行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)或參與標準及相關(guān)技術(shù)法規(guī)制修訂。充分發(fā)揮各級消費者委員會作用，加強對消費品的社會監(jiān)督，營造安全便利的消費環(huán)境。支持建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵聯(lián)盟開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新品牌的認定、評價和發(fā)布。
