多年來，一批批市場主體不斷孵化、壯大，成為推動深圳高質量發展的強大動力引擎。截至2021年底，深圳共有市場主體380萬家，數量居全國第一，包括139萬家個體工商戶和241萬家企業，其中規模以上工業企業1.3萬家，限額以上批發和零售業企業1.2萬家，規模以上服務業企業1.1萬家，形成了小企業“鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”的發展格局。
4月8日，深圳市人民政府正式發布《關于加快培育壯大市場主體的實施意見》，通過30條切實舉措，聚焦解決市場主體升級壯大過程中普遍需要解決的融資支持、創新支撐、人才需求等突出問題，進一步創新政策、優化服務，推動有效市場和有為政府緊密結合，促進市場主體轉型發展、創新發展、跨越發展。
據深圳市發展和改革委員會主任郭子平介紹，《意見》明確了深圳“十四五”時期培育壯大市場主體的工作方向。目標到2025年，深圳市場主體梯度梯隊培育格局全面構建，活躍度進一步提升，實現進一步擴容提質。其中，“擴容”方面，市場主體總量突破460萬家，企業超過320萬家。“提質”方面，規模以上工業企業超過1.5萬家，專精特新“小巨人”企業超過600家，國家制造業單項冠軍達到80家以上，境內外上市公司突破600家，世界500強企業增至10至12家，國家級高新技術企業達到2.2萬家。
“這次發布的30條措施，支持方式多、支持力度大、受惠范圍廣，初步計算2022-2025年市本級財政將直接投入超300億元財政資金，通過扶持獎勵、入庫培育、平臺建設、優化環境等為市場主體提供政策支持和服務保障。”郭子平表示。
如何讓市場主體“生得快”“育得多”“長得大”？此次《意見》針對“個轉企”“小升規”“規做精”“優上市”“國家級高新技術企業”等六類不同類型市場主體發展的特性需求，量身定制了發掘尋找、孵化培育、扶持壯大的全鏈條機制，加大加強個性支持。針對市場主體發展共性需求，《意見》還將從加強資源要素保障、支持企業提升競爭力、優化市場經營環境等方面優化發展環境。
“個轉企”即個體工商戶轉型升級為企業，有助于提升市場主體的競爭力和抗風險能力。深圳市市場監管局副局長李國偉表示，“個轉企”是深圳培育壯大市場主體的第一步。深圳將積極引導有條件的個體工商戶建立現代企業制度，這對于拓展市場主體的成長空間，優化市場結構、持續激發市場活力具有重要意義。為推動“個轉企”順利實施，市場監管部門將會同工信、財政、商務、人力資源保障、金融、稅務、人民銀行等相關部門建立協同工作機制和優惠政策體系，助力個體工商戶無障礙轉型。
根據《意見》，深圳將建立“個轉企”培育庫，開通“個轉企”線上“一體化服務平臺”和線下“一站式辦理窗口”，整合市場監管、規劃國土、稅務、社保等部門的業務辦理事項。為消除“個轉企”的后顧之憂，《意見》規定，對轉型企業給予不低于3年的過渡期，困難企業可適當降低公積金繳存比例等。對于“個轉企”的市場主體，深圳還將給予一攬子獎補政策支持，比如個體工商戶直接轉型為工業、批發零售業“四上”企業的給予最高20萬元獎勵。
在扎實推進“小升規”方面，郭子平表示，深圳“四上”企業數量已連續4年增長超過10%，2021年總量超過4萬家。《意見》提出3條措施進一步壯大規模以上企業，充分挖掘規上企業新增量，擴大“小升規”重點培育庫范圍，首次達到“四上”標準并實現穩定增長的，工業、服務業及批發零售企業均給予一定獎勵。
在持續推進“優上市”方面，《意見》同樣提出了3條措施，支持更多優質企業充分利用資本市場發展壯大。郭子平表示，2021年末，深圳境內外上市公司495家，A股總市值達9.09萬億元、居全國城市第二。接下來，深圳將打造全鏈條上市培育體系，依托“星耀鵬城”上市服務平臺做好后備資源梯度培育；優化上市企業后續服務，充分發揮資本市場對實體經濟的反哺作用；推動上市企業做大做強，支持上市公司參與國企改革和國際化發展。
歷經多年發展，深圳高新技術產業已成為全國的一面旗幟。高新技術企業則是深圳高新技術產業發展的重要支撐力量。2021年深圳高新技術產業和高新技術企業發展實現“四個突破”，即深圳高新技術產業增加值突破1萬億元，高新技術產業產值突破3萬億元，高新技術企業數量突破2萬家，科技型中小企業當年入庫數量突破2萬家。
如何進一步培育壯大高新技術企業？深圳市科技創新委員會副主任方琳表示，深圳將從不斷加強頂層設計完善政策體系、實施企業全周期研發支持工程、加強市區聯動提升高新技術企業服務水平、加強部門銜接確保政策落實到位、打基礎謀長遠建好培育庫擴充后備軍等五方面發力，將高新技術企業培育服務工作納入全過程創新生態鏈；對高新技術企業進行分類、分級培育服務，精準評估高新技術企業用房需求、金融需求、人才需求、市場需求以及相應的行政服務需求，引導全社會各方面資源精準對接高新技術企業，促進深圳高新技術企業高質量發展。
“專精特新”企業對推動技術創新和產業強鏈補鏈發揮重要作用。深圳市工業和信息化局副局長肖祖平告訴記者，截至目前，深圳已擁有國家級專精特新“小巨人”企業169家，總量居全國大中城市第四；省級“專精特新”中小企業累計870家，總量居全省第一。
此次《意見》明確提出要“深入推進規做精”，將加大“專精特新”企業培育梯隊，對入選市級、省級、國家級的“專精特新”中小企業分別給予最高10萬元、20萬元、50萬元獎勵。深圳還將著力激發專精特新企業創新活力，建立促進成果轉化機制，建設一批向中小企業開放的公共中試平臺，支持行業龍頭企業、科研機構等建設中試生產線并向社會中小企業開放。力爭2022年，深圳新增專精特新“小巨人”企業100家以上，到2025年擁有專精特新“小巨人”企業600家。
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