沖刺“千億鎮街”,已成為廣東區域經濟比拼的激烈戰場。
作為全國鎮域經濟最發達的地區之一,珠三角最近動作頻頻,多地通過市委全會等方式落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”,強調抓鎮域經濟躍升,并紛紛出招。
珠江西岸的佛山提出,“一鎮一策”支持桂城、祖廟、大良、荷城沖刺“千億鎮街”。
珠江東岸的東莞提出,力爭2025年形成2個“千億鎮”,2027年增加到4個。
超大城市也加入到這場競逐之中。深圳寶安的新安街道提出,力爭今年GDP突破千億。
當國內各省都在比拼“千億縣”數量時,廣東正在緊鑼密鼓地批量培育“千億鎮街”。
實際上,廣東“千億鎮”領跑全國。目前,全國僅有的4個GDP超千億元的建制鎮中,珠三角獨占兩席,均在佛山,分別為南海區獅山鎮、順德區北滘鎮。廣東也是目前全國唯一擁有兩個“千億鎮”的省份。
如果加上街道,廣東鎮街“千億軍團”的陣容更加強大。云集高科技企業的深圳南山粵海街道、華為全球總部所在的深圳龍崗坂田街道、位于廣州核心區天河CBD的冼村街道,都是珠三角“千億鎮街”中的佼佼者。
挺進鎮域經濟千億時代,隨著廣東加快實施“百千萬工程”,珠三角大鎮正在一步步抬高鎮域經濟的“天花板”。
新力量擴容
多地競逐“千億鎮街”
在珠三角5.5萬平方公里的土地上,經濟大鎮可以說是一大“特產”。
佛山的獅山鎮、北滘鎮,東莞的長安鎮、虎門鎮,中山的小欖鎮……這些星羅棋布、被外界所熟知的鎮域,扛起了廣東的“大鎮擔當”。
穩坐“廣東第一大鎮”的獅山鎮,去年GDP高達1313.49億元。如此龐大的經濟體量,不僅可媲美超半數的全國百強縣,也超過了國內很多地級市。
緊隨其后的北滘鎮,被譽為“中國家電制造業重鎮”,擁有包括美的在內的近200家規上家電及其配套企業,創造了全國約10%的家電產業總產值。去年,北滘GDP突破1000億元,成為廣東第二個“千億鎮”。
全國4個“千億鎮”,佛山獨占兩個。那么,廣東下一個“千億鎮”最有可能在哪里誕生?
打開廣東鎮域經濟的版圖,從佛山的桂城街道、祖廟街道,到東莞的虎門鎮、南城街道等,一批GDP超過700億元的鎮街串珠成鏈、星光閃爍。它們是廣東向上突圍的重要力量,也是斗志昂揚的“千億”沖刺者。
在這些鎮街中,最先撞線“千億鎮”的建制鎮很有可能將是東莞的長安鎮。
前不久,東莞市委全會定下了“小目標”,明確提出推動長安明年邁過GDP千億元門檻。
從數據來看,長安鎮的GDP距離千億只有一步之遙,去年已達895.18億元。
論實力,長安確實不可小覷。它不僅是東莞鎮域經濟的“一哥”,也是全球最大的電子信息和智能手機生產基地,擁有OPPO、vivo和小天才等響當當的品牌。
除了建制鎮,還有很多實力超群的街道,也是“千億鎮街”的有力競爭者。
深圳寶安的新安街道去年GDP已超900億元,今年力爭突破千億。如果成功沖千億,廣東“千億鎮街”將再擴容。
新梯隊培育
珠三角正在崛起“準千億”方陣
在“千億鎮街”的背后,站著一個更加龐大的“準千億”方陣。
經初步統計,目前珠三角的鎮街中GDP處于600億元—1000億元之間的有超過10個,分布在廣州、深圳、佛山、東莞等地。它們是廣東鎮域經濟的中流砥柱,未來幾年有望陸續擠進千億行列。
當前,廣東加快實施“百千萬工程”,“鎮能量”被進一步激發,而以鎮域經濟聞名全國的珠三角又一次迎來重要發展機遇。
強鎮進行時,各地競相布局。
佛山市委全會提出,積極建設“千億鎮街”,“一鎮一策”支持桂城、祖廟、大良、荷城沖刺“千億鎮街”,建強中心鎮、專業鎮、特色鎮,建設一批工業重鎮、商貿強鎮、文旅名鎮、農業大鎮。
東莞提出,打造更多千億鎮、百億村。按照“創先、進位、消薄”的思路,支持各鎮因地制宜發展優勢特色產業,做大做強鎮域經濟。
廣東經濟強鎮集中在珠三角,其中又以佛莞稱雄。在2022年度全國綜合實力千強鎮前100名中,廣東有29個鎮入選,占比接近三成。其中,東莞15個、佛山9個、珠海3個、中山和廣州各1個,形成梯隊式成長格局。
如果說作為頭部鎮街的千億和“準千億”軍團是支撐廣東區域經濟大廈的頂梁柱,那么鎮域經濟的腰部力量也很關鍵,它們是全省經濟發展的重要基石。
基礎打牢了,經濟才能更穩。如今,珠三角多地正重點打造一批GDP超百億元的鎮街。
中山市委全會提出,力爭5年內打造2個GDP700億元以上鎮街、3個GDP300億元—700億元鎮街、5個GDP200億元—300億元鎮街。
惠州市委全會提出,加快建成一批在全省有影響力的中心鎮、專業鎮、特色鎮、經濟強鎮。
綜觀珠三角各地壯大鎮域經濟的做法,離不開3個關鍵詞。
第一是強制造。珠三角的經濟強鎮普遍都是工業強鎮,無論是已躋身千億“俱樂部”的獅山鎮、北滘鎮,還是沖刺千億目標的長安鎮、虎門鎮,都是以制造業見長。要實現進一步躍升,就得抓好招商引資和項目建設,繼續發力制造業,為實體經濟提供硬支撐。
第二是重協調。既要注重一、二、三產業的協調,也需要重視產業形態特別是傳統產業與新興產業的協調發展,還要重視城鎮與鄉村的協調、經濟發展與民生事業的協調。
第三是優環境。鎮域經濟發展離不開“大環境”和“小氣候”,只有為經營主體創造良好的營商環境才能制勝未來。
而這些因素正是珠三角能否更快誕生更多“千億鎮街”的關鍵。
新內涵延伸
從大鎮到強鎮 支撐廣東新未來
經濟總量與區域未來密切相關,1000億元的GDP不只是一個數字,而是鎮域經濟從大到強的一個重要標志,也是久久為功才能攀登上的一座高峰。
然而,衡量一個鎮街是否強大,除了看經濟體量,還要看產業實力、基礎設施、公共服務、居民收入、生態環境等方方面面。
以問題導向來看,珠三角很多鎮街甚至包括不少經濟強鎮仍存在內生動力不足、城鎮面貌落后、基礎設施欠賬較多等現象。
當前,廣東實現高質量發展的突出短板在縣、薄弱環節在鎮、最艱巨最繁重的任務在農村。鎮街一頭連接城市,一頭連接農村,角色非常關鍵,也被賦予更多新的內涵,在“百千萬工程”、制造業當家、綠美廣東生態建設中需要承擔更多使命。
今年2月,廣東省委在《關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的決定》中把“強化鄉鎮聯城帶村的節點功能”擺在了重要位置,強調要充分發揮鄉鎮連接城市與農村的節點和紐帶作用,建設成為服務農民的區域中心,促進鄉村振興、推動城鄉融合。這也為珠三角做大做強鎮域經濟提供了清晰指引。
如何建強中心鎮、專業鎮、特色鎮?廣東明確了幾條路徑。
其一,突出發展一批區位優勢較好、經濟實力較強、未來潛力較大的中心鎮,有條件的打造成為縣域副中心、發展成為小城市,增強對周邊的輻射帶動力和縣域發展的支撐力。
其二,加快專業鎮轉型升級,改造提升傳統優勢產業,培育戰略性新興產業,形成一批在全國有較強影響力和競爭力的名鎮名品。鼓勵珠三角與粵東粵西粵北地區專業鎮聯動發展,促進特色優勢產業跨區域合作。
其三,集中資源力量,培育更多全國經濟強鎮。分類發展特色產業、科技創新、休閑旅游、歷史文化、綠色低碳等特色鎮,打造一批休閑農業與鄉村旅游示范鎮,推動一批古鎮古埠古港煥發新的光彩。
揚優勢、補短板、挖潛力,這關系著珠三角經濟大鎮能否真正向強鎮進階,也影響著廣東鎮域經濟的未來。
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