正在建設中的前海。

深圳前海在成立三周年之際，也是區域競爭加劇之時，如何在新定位新思路上尋求突破？深圳市委市政府今日在京舉行前海金融改革創新政策咨詢座談會，全國各大金融機構負責人聚焦前海，圍繞“金融改革創新”主題，為深圳和前海的發展建言獻策，共商前海發展大計。廣東省委常委、深圳市委書記王榮表示，金融作為創新的重中之重，前海還停留在先行先試上是不夠的，必須在服務貿易的便利化，在準入條件的突破包括用好政策，在國際化環境的營造等多方面有新的舉措，才能夠與其他開放板塊形成差異化競爭。他熱情地邀請與會金融機構，攜手將前海建成中國金融改革創新的“夢工廠”。

深圳市領導王榮、許勤、陳應春、李華楠與會。座談會上，全國社保基金理事會副理事長王忠民、中國國際金融有限公司董事長金立群、國家開發銀行行長鄭之杰、中央匯金投資有限責任公司副總經理張宏安，以及工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、中信集團、光大集團等金融機構相關負責人，就前海的金融改革創新暢所欲言，表示將積極參與前海開發建設，并就如何把前海建設成為最適合金融業發展的“新特區”，推動大型金融總部入駐前海等，提出了很多具有戰略性、前瞻性的真知灼見。

為金融機構提供了六塊產業用地

許勤介紹了深圳經濟社會發展和前海開發開放進展情況。他說，金融是前海產業發展的重中之重，前海將積極搶抓國家推進金融市場化改革，穩步推進利率、匯率市場化，加快人民幣國際化進程的歷史機遇，努力成為我國金融業開放發展、創新發展的最佳平臺和載體。

他說，前海是我國現代服務業對外開放的戰略平臺，也是深圳面向未來產業發展的戰略重點，正進入大開發大開放大提速的關鍵時期，正吸引著現代服務業各類高端資源加速集聚。一是“比特區還要特”的先行先試政策已經逐步到位，制度紅利正加速釋放。二是基礎設施建設加快，投資環境更加成熟。三是開發開放全面提速，高端資源集聚效應開始顯現。目前，前海合作區已累計吸引近1500家企業進駐，其中金融類企業占70%以上，世界500強企業20家，港資企業100多家。

許勤介紹，前海金融開放創新已邁出了堅實的步伐，在跨境人民幣貸款、內地企業赴香港發行人民幣債券、設立股權投資母基金和降低香港金融機構準入門檻等方面先行先試政策已順利實施，并取得積極成效。比如，在全國率先開展跨境人民幣貸款，合同備案貸款總額已達72.5億元；前海股權投資母基金正式獲批，可在香港募集人民幣資金。下一步，深圳將進一步爭取中央金融監管機構的支持，著力在個人跨境投資業務創新試點、新型金融機構設立、金融產品服務創新、鼓勵民間資本和境外資本進入等方面取得新的突破。

他特別提到，作為深圳土地管理制度改革綜合試點之一，前海將實施優惠、彈性和差別化的土地出讓政策，使之更符合金融等產業發展的需要，并將有限的土地資源向金融產業傾斜。深圳市在“寸土寸金”的前海合作區推出6塊產業用地，專門吸引和鼓勵國內高端金融企業在前海投資設立各類功能性總部、創新型金融機構和要素交易平臺。

深圳前海管理局局長張備對這些地塊進行了詳細的介紹。

金融機構搶灘前海

據介紹，前海合作區共批復入區企業1465家，其中金融企業達1054家，占全部入區企業總數72%。注冊金額在10億元以上的企業有42家，5億元以上的達85家。

與會金融大腕們紛紛表示，支持前海發展，不少機構或在前海設立分支機構，或在前海做出了發展規劃，并對創新業務充滿期待。

作為前海協調機制中唯一金融機構的國家開發銀行，已經在前海做了大量工作。行長鄭之杰介紹，國開行身為前海的投資顧問，與深圳有關部門共同謀劃創新政策的制定，聯合推進跨境人民幣貸款合作協議等金融創新，積極籌備開發銀行前海總部及前海科技銀行。

中央匯金投資有限責任公司副總經理張宏安表示，匯金與全球大機構來往較多，將向這些大機構積極推薦前海規劃。

“我們去年就去前海考察并在9月出臺了支持前海的綜合性文件。”建設銀行副行長胡哲一在座談會上說。他介紹，建行在前海設立二級分行，由總行直接支持，為前海入區企業提供金融服務，并幫助其他內地企業進入前海。截至22日，在前海分行開戶的企業已經有77家。“未來考慮建行香港在前海設立子銀行，設立金融產品創新中心，成立合資證券公司合資基金管理公司，與其他金融機構籌備設立金融要素平臺……”胡哲一介紹了建行在前海的發展規劃。

農業銀行副行長郭浩達透露，目前農行在前海設立分行的流程已經完成，深港兩地系統之間聯動已經形成機制，金融服務已經開始。希望充分利用前海的優惠政策，在貴金屬交易、跨境人民幣交易方面有所推進。

“民生銀行一是想在前海設立分行，服務民營企業。其次，聯合幾大股東成立了一個電商公司，首期注冊資金30億元，作為我們的服務線上平臺，已經獲批。今后很多金融服務，包括征信系統、資產評估等都將放入這一平臺。”民生銀行行長洪崎在會上說。他認為，前海特殊的地理位置和經濟地位，政策和機制優勢有吸引力。

中國人壽保險副總裁王思東表示，中國人壽已組成前海考察小組，集團研發中心和創新中心與前海有合作機會。

在金融實業方面同時具備獨特優勢的中信集團在前海的“想法”更多。其計劃部主任嚴寧表示，未來航空有很大發展空間，中信集團已經有海上飛行、森林救火等航空業務，未來在航油航材、機場等方面與前海有很多合作機會。如在前海做一個航空產業中心，與之配套注冊一個產業基金。目前已經有成熟方案，希望得到深圳有關部門回應。此外，嚴寧透露，正在與其他金融機構籌劃在前海設立銀行資產證券化交易所或交易中心。

期待政策更大空間

前海合作區成立之初，金融創新被寄予厚望。在座談會上，深圳市委市政府也表示，下一步，深圳前海將進一步爭取中央金融監管機構的支持，力爭在個人跨境投資業務創新試點、新型金融機構設立、金融產品服務創新、鼓勵民間資本和境外資本進入等方面取得新的突破。對于如何創新及保持全國的領先地位，與會金融機構負責人也紛紛建言獻策。更為靈活的監管協調機制，進一步放開混業經營的限制，放寬進入條件、稅收優惠等成為金融機構關注的重點。

中國國際金融有限公司董事長金立群直言，“很多機構說金融創新，實際上應該是松綁。凡是香港能做的，我們都能做就很好了。如果還有遺留的政策性限制，做出來就一定會打折扣。”他認為，深圳應就此與監管機構進一步加強溝通。上海自貿區會對深圳形成壓力，關鍵是怎樣利用好香港的區位優勢，“特區中的‘特’如果能做到跟香港一樣，會有很大的發展空間”。

金立群建議，應對倫敦、紐約這樣的全球金融中心做深刻研究，如何提高現代金融服務業的管理水平，同時在人才、稅收方面更有吸引力。

全國社保基金理事會副理事長王忠民表示，深圳是社保基金中委托資金量最大的單一區域，廣東省1000億其中深圳高達400億。社保的職責是做養老金的財富管理。社保是17家大型基金的LP（有限合伙人），如果有深圳的LP，社保可以賺更多的錢，前海應探索這個通道。

鄭之杰表示，與其它金融試點相比，深圳最大的優勢在創新，大膽創新，先行先試這是國家賦予深圳的歷史使命。他在金融創新方面提出了幾點建議：創新監管協調機制，探索設立多種監管職能的前海協調機制；探索人民幣跨境定價機制；開展跨境金融產品的創新；拓展離岸人民幣交易市場，分階段放開，允許國外機構與國內金融機構匯率利率交易，提供人民幣避險工具，逐步將前海建成離岸金融衍生品交易中心。“吸收上海自貿區的有益經驗，與上海自貿區形成優勢互補，錯位發展。”鄭之杰說。

華融資產管理公司副總裁徐肇宏認為，華融作為特殊金融機構進入前海，對深圳對前海發展有特殊意義，希望在金融產品創新上給予政策支持。他還提出，目前前海對設立子公司的進入門檻比較高，要求有500萬的年營業收入，對當地新建子公司有些高，希望有關部門能夠給予適當政策考慮。

王榮在做總結發言時表示，今天全國全球開放環境不一樣，區域競爭也與30年前不一樣，這確實是我們面臨的巨大挑戰。與會金融機構負責人的發言給了我們很大的啟發，如前海怎樣利用特殊的區位條件做足深港合作。他說，“深圳30年的發展說明，深圳是一個可以圓夢的地方。深圳有獨到的精神和優勢，足以讓我們繼續圓夢，我邀請大家一起圓這個新夢。深圳有30多年改革開放的經驗，有移民城市、開放城市形成的市場活力、創新活力、城市活力，深圳的市場化程度目前還是更有優勢，加上比鄰港澳的獨特地理區位，讓我們未來充滿信心。”