各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步促進(jìn)我市民營及中小企業(yè)發(fā)展，建立和完善民營及中小企業(yè)融資擔(dān)保體系和社會化服務(wù)體系，增強(qiáng)民營及中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵和扶持民營及中小企業(yè)做大做強(qiáng)，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號)以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)【2012】14號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳市實(shí)際，我們制定本了《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。




第一章 總 則

第一條　為進(jìn)一步促進(jìn)我市民營及中小企業(yè)發(fā)展，建立和完善民營及中小企業(yè)融資擔(dān)保體系和社會化服務(wù)體系，增強(qiáng)民營及中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵和扶持民營及中小企業(yè)做大做強(qiáng)，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號)以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)【2012】14號)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)，是根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》、《深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(深發(fā)【2003】5號)的有關(guān)規(guī)定，由市財政在年度預(yù)算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

專項(xiàng)資金的申請、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行自愿申報、專家評審(中介審計)、社會公示、科學(xué)決策和績效評價制度。

第二章 管理職責(zé)及分工

第四條　市經(jīng)貿(mào)信息委(市中小企業(yè)主管部門)的職責(zé)：

(一)向市財政部門提出年度專項(xiàng)資金預(yù)算。

(二)編制年度專項(xiàng)資金決算。

(三)受理項(xiàng)目申請、組織專家評審(中介審計)等。

(四)會同市財政部門下達(dá)專項(xiàng)資金計劃。

(五)負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收，跟蹤、檢查項(xiàng)目資金使用和實(shí)施情況，開展項(xiàng)目績效評估。

(六)制定與本辦法配套的有關(guān)項(xiàng)目評審等實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。

市經(jīng)貿(mào)信息委委托市中小企業(yè)服務(wù)中心履行上述職責(zé)。

第五條　市財政部門的職責(zé)：

(一)審核安排年度專項(xiàng)資金預(yù)算。

(二)確定年度專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)。

(三)審查年度專項(xiàng)資金決算。

(四)對項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核抽查，會同市中小企業(yè)主管部門下達(dá)專項(xiàng)資金計劃。

(五)辦理專項(xiàng)資金撥款，監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用情況，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用績效檢查評價。

(六)參與制定與本辦法配套的有關(guān)項(xiàng)目評審等實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。

第六條 專項(xiàng)資金使用單位(企業(yè))，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行下列職責(zé)：

(一)制定項(xiàng)目投資預(yù)算，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和配套資金。

(二)對項(xiàng)目資金進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算。

(三)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。

(四)按要求提供項(xiàng)目執(zhí)行情況的報告及附屬材料。

專項(xiàng)資金使用單位(企業(yè))法定代表人對項(xiàng)目申報資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、達(dá)產(chǎn)達(dá)效負(fù)總責(zé)。

第三章 資助對象、資助方式及支出結(jié)構(gòu)

第七條 本辦法資助對象是指在深圳行政區(qū)域內(nèi)注冊的法人企業(yè)，包括以下類型：

(一)民營企業(yè)。

(二)符合國家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中、小和微型企業(yè)。

(三)為民營及中、小、微型企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)和社會組織。

第八條 專項(xiàng)資金使用范圍如下：

(一)小型、微型企業(yè)銀行貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目。主要對小微企業(yè)通過融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得銀行貸款的擔(dān)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。

(二)民營及中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。主要包括各類社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營及中小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)的項(xiàng)目，以及中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目。

(三)民營及中小企業(yè)國內(nèi)市場開拓項(xiàng)目。主要包括以市政府名義組團(tuán)參加的國內(nèi)經(jīng)貿(mào)科技類展會和民營及中小企業(yè)自行參加的各類經(jīng)貿(mào)科技類展會。

(四)民營及中小企業(yè)改制上市培育項(xiàng)目。主要包括民營及中小企業(yè)進(jìn)行股份制改造、上市輔導(dǎo)等資助。

(五)民營及中小企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目。主要包括企業(yè)組織實(shí)施的信息化建設(shè)項(xiàng)目，以及經(jīng)認(rèn)定的中小企業(yè)信息化服務(wù)項(xiàng)目。

(六)民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

(七)小型、微型企業(yè)培育項(xiàng)目。主要培育符合我市產(chǎn)業(yè)方向的小型、微型企業(yè)構(gòu)建自身核心能力，走“專、精、特、新”之路。

(八)市政府批準(zhǔn)的扶持和鼓勵民營及中小企業(yè)發(fā)展的其他項(xiàng)目。

第九條 凡符合本辦法規(guī)定條件的項(xiàng)目單位(企業(yè))，均可申請專項(xiàng)資金資助。但項(xiàng)目單位(企業(yè))實(shí)施的同一項(xiàng)目，每年只能向市政府部門申報一次資助。

第十條 專項(xiàng)資金實(shí)行事后資助，資助方式主要包括補(bǔ)貼、獎勵、貼息三種方式。

第十一條 專項(xiàng)資金每年的預(yù)算計劃編制，實(shí)行總額控制，根據(jù)當(dāng)年民營及中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際的需要，逐年核定。

第四章　資助條件及標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 小型、微型企業(yè)銀行貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的資助條件及標(biāo)準(zhǔn)。

資助條件：

深圳市境內(nèi)依法設(shè)立；近兩年無違法、違規(guī)行為；通過融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得銀行貸款融資。

資助標(biāo)準(zhǔn)：

對小型、微型企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的單筆擔(dān)保額小于300萬元的貸款給予擔(dān)保費(fèi)30%的補(bǔ)償，每年每家企業(yè)最高補(bǔ)償額不超過30萬元。

第十三條 民營及中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的資助條件及標(biāo)準(zhǔn)。

資助條件：

(一)服務(wù)機(jī)構(gòu)為在深圳市依法注冊的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，并在市中小企業(yè)服務(wù)中心備案，或是納入《深圳市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體方案》的平臺建設(shè)單位。

(二)為我市民營及中、小、微型企業(yè)提供公共服務(wù)。

(三)申報的項(xiàng)目符合當(dāng)年民營及中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)支持方向。

資助標(biāo)準(zhǔn)：

(一)為民營及中小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)服務(wù)的項(xiàng)目補(bǔ)貼。主管部門根據(jù)民營及中小企業(yè)發(fā)展需要，商相關(guān)行業(yè)主管部門制定并下達(dá)當(dāng)年度產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)計劃，按照政府主導(dǎo)、中介機(jī)構(gòu)承辦、企業(yè)自愿參加的原則，根據(jù)企業(yè)參與培訓(xùn)的人數(shù)，按每人每天最高不超過300元的標(biāo)準(zhǔn)給予中介機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。其中技工、技師培訓(xùn)不在此支持范圍。民營和中小企業(yè)家培訓(xùn)以及我市培訓(xùn)資源無法滿足要到異地或海外進(jìn)行的高端創(chuàng)新戰(zhàn)略類人才培訓(xùn)，按企業(yè)參與人次給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每次最高不超過2萬元。

(二)為民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)、成長型和創(chuàng)新型中小微企業(yè)提供管理咨詢專業(yè)化服務(wù)的項(xiàng)目補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼重點(diǎn)鼓勵小微型企業(yè)由小型向中型轉(zhuǎn)換。按上述企業(yè)為獲得該項(xiàng)服務(wù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用總額給予不超過40%的補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼額最高不超過30萬元。

(三)對納入我市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體方案的平臺建設(shè)單位實(shí)施建設(shè)方案時所發(fā)生的服務(wù)場地、設(shè)施改造裝修和軟硬件購置等費(fèi)用給予補(bǔ)貼。每年建設(shè)補(bǔ)貼不超過實(shí)際發(fā)生服務(wù)平臺建設(shè)費(fèi)用的60%。其中，每年行業(yè)協(xié)會總服務(wù)平臺建設(shè)補(bǔ)貼額最高不超過300萬元，每家協(xié)會成員窗口服務(wù)平臺建設(shè)補(bǔ)貼額最高不超過80萬元。

(四)公共服務(wù)項(xiàng)目根據(jù)已納入我市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體方案的平臺建設(shè)單位開展公共服務(wù)的考核結(jié)果，采用以獎代補(bǔ)的形式給予補(bǔ)貼。每家服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼額每年最高不超過80萬元，且不可重復(fù)獲得市級財政其他運(yùn)營補(bǔ)貼項(xiàng)目資金。


第十四條 民營及中小企業(yè)國內(nèi)市場開拓項(xiàng)目的資助條件及標(biāo)準(zhǔn)。

資助條件：

(一)以市政府名義組團(tuán)參加的國內(nèi)經(jīng)貿(mào)科技類展會。

(二)民營及中小企業(yè)自行參加的各類經(jīng)貿(mào)科技類展會，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，并納入我市當(dāng)年備案展會目錄的全國專業(yè)性的經(jīng)貿(mào)科技類展會。

資助標(biāo)準(zhǔn)：

(一)以市政府名義組團(tuán)參加的國內(nèi)經(jīng)貿(mào)科技類展會，具體資助標(biāo)準(zhǔn)依照《深圳市政府組團(tuán)參加國內(nèi)展會資助辦法操作規(guī)程》(深科工貿(mào)信服務(wù)字【2011】69號)。

(二)對民營及中小企業(yè)自行參加的各類經(jīng)貿(mào)科技類展會(不含以市政府名義組團(tuán)的展會)符合條件的參展項(xiàng)目給予展位費(fèi)最高不超過50%的補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼額最高不超過50萬元。

第十五條 民營及中小企業(yè)改制上市培育項(xiàng)目的資助條件及標(biāo)準(zhǔn)。

資助條件：

(一)在深圳市注冊，注冊資本在3000萬元(含)以上，并已取得市中小企業(yè)上市培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)的改制上市登記備案證明的民營及中小企業(yè)。

(二)已完成股份制改造或上市輔導(dǎo)。

資助標(biāo)準(zhǔn)：

(一)境內(nèi)上市的企業(yè)：完成股份制改造的，給予最高不超過50萬元的資助；完成上市輔導(dǎo)的，給予最高不超過100萬元的資助。

(二)境外上市的企業(yè)：給予最高不超過80萬元的資助。

第十六條 民營及中小企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目的資助條件及標(biāo)準(zhǔn)。

資助條件：

(一)企業(yè)組織實(shí)施的企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目，投資額在50萬元以上、500萬元以下。

(二)經(jīng)認(rèn)定的中小企業(yè)信息化服務(wù)項(xiàng)目。中小企業(yè)信息化服務(wù)項(xiàng)目認(rèn)定及考核標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

資助標(biāo)準(zhǔn)：

(一)企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目，按申報企業(yè)為實(shí)施該項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的總投資額給予不超過30%的補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼額最高不超過75萬元。

(二)經(jīng)認(rèn)定的中小企業(yè)信息化服務(wù)項(xiàng)目，給予不超過50萬元的補(bǔ)貼。

第十七條 小型、微型企業(yè)培育項(xiàng)目的資助條件及標(biāo)準(zhǔn)。

資助條件：

(一)在我市依法注冊，并成立一年以上的創(chuàng)新型小型、微型企業(yè)。

(二)企業(yè)主營業(yè)務(wù)突出，具有自身核心能力和成長潛力。

資助標(biāo)準(zhǔn)：

按企業(yè)為提高“專、精、特、新”水平和自身核心能力的投入給予補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼額每年最高不超過20萬元。

　　第十八條 對市政府批準(zhǔn)的扶持和鼓勵民營及中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和本辦法未明確的其他項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及特點(diǎn)另行制定資助條件及標(biāo)準(zhǔn)，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章 資助申報及審批

第十九條 市中小企業(yè)服務(wù)中心根據(jù)市政府發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，每年年末制定民營及中小企業(yè)項(xiàng)目扶持計劃。

市中小企業(yè)服務(wù)中心根據(jù)上述計劃提出年度專項(xiàng)資金預(yù)算，市財政部門審核制定年度專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)意見，報市政府批準(zhǔn)。

第二十條　市中小企業(yè)服務(wù)中心制定年度項(xiàng)目申報指南，向社會公開發(fā)布，并負(fù)責(zé)組織申報。

第二十一條 項(xiàng)目審批程序：市中小企業(yè)服務(wù)中心對申報項(xiàng)目進(jìn)行考察、審定和驗(yàn)收。符合條件的，市中小企業(yè)服務(wù)中心提出專項(xiàng)資金資助計劃，經(jīng)市財政部門復(fù)核后，向社會公示。公示后無異議的或者異議不成立的，由市中小企業(yè)主管部門會同市財政部門下達(dá)專項(xiàng)資金資助計劃。項(xiàng)目單位(企業(yè))憑下達(dá)的專項(xiàng)資金資助計劃到市財政部門辦理撥款手續(xù)。

公示有異議的，市中小企業(yè)服務(wù)中心應(yīng)立即展開調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論報告。

第六章　監(jiān)督檢查

第二十二條　市中小企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的實(shí)施情況及專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行日常管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。被檢查的項(xiàng)目單位(企業(yè))應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料。

第二十三條 專項(xiàng)資金使用單位(企業(yè))每年對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行自查、自評，并將自查、自評結(jié)果報市中小企業(yè)服務(wù)中心和市財政部門。市中小企業(yè)服務(wù)中心建立專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目績效評估制度，每年對專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目進(jìn)行績效評估，并將評估結(jié)果報市財政部門。

第二十四條 凡違反本辦法第九條規(guī)定，同一項(xiàng)目重復(fù)申請，或虛報、冒領(lǐng)、惡意騙取專項(xiàng)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消該單位(企業(yè))所有項(xiàng)目的資助資格。主管部門將追回其資助資金，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進(jìn)行處理、處分或處罰。項(xiàng)目單位(企業(yè))涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 對具有弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀(jì)律行為的項(xiàng)目單位(企業(yè))，按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進(jìn)行處理、處分或處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條 受委托的社會中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、同項(xiàng)目單位串通作弊等行為的，取消其項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的評審、評估和審計資格，并按《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊會計師條例》相關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。提供虛假審計報告，造成專項(xiàng)資金損失的，依法追究法律責(zé)任。

第二十七條 參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機(jī)會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消咨詢專家資格，并在媒體上公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條 專項(xiàng)資金管理部門和個人違反本管理辦法，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行處罰、處分。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第二十九條　項(xiàng)目單位(企業(yè))收到資助資金應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

第三十條 本辦法涉及的有關(guān)專項(xiàng)資金管理使用的績效考評，根據(jù)市政府發(fā)布的專項(xiàng)資金管理使用績效檢查考評辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)，是指根據(jù)《深圳市民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)認(rèn)定暫行辦法》(深府〔2006〕254號)認(rèn)定，列入“深圳市民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)庫”的企業(yè)。對民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的支持，可根據(jù)民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)發(fā)展需要，采用個性化的資助方式。民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的資助范圍及其標(biāo)準(zhǔn)，另行制定。

第三十二條 本辦法由市中小企業(yè)主管部門和市財政部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。