視角 | 中國制造業(yè)如何做到高質(zhì)量發(fā)展？

中國經(jīng)濟時報社社長、黨委書記、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王忠宏主題演講

王忠宏：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友，在紀(jì)念改革開放40周年之際舉辦第七屆五洲工業(yè)發(fā)展論壇格外有意義，剛剛王市長講前三季度深圳工業(yè)增加值是6300億，我剛剛上網(wǎng)查了一下，上海市的工業(yè)增加值是6400億，深圳的工業(yè)增加值全年度我判斷應(yīng)該會超過8000億左右，這樣的體量在中國至少是前兩位的，而上海市不分伯仲。上海的工業(yè)發(fā)展時間很長，有上百年的歷史，曾經(jīng)在近代工業(yè)制造業(yè)占全國的一半。但深圳用了40年的時間成為一個新的標(biāo)桿。所以中國的工業(yè)，中國的制造業(yè)有兩個標(biāo)桿，一個是上海，還有一個是深圳。上海的產(chǎn)業(yè)從成熟度、完整性、高端化方面有它的特色，但是深圳的工業(yè)和深圳的制造業(yè)充滿了活力，充滿了朝氣，是一個非常開放有活力的制造業(yè)體系，所以對深圳的制造業(yè)充滿期待，充滿希望。

下面我匯報一下關(guān)于中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的粗淺思考。

2015年中國制造2025綱要發(fā)布，關(guān)于制造業(yè)的定位，提出制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。最近美國出了一份關(guān)于制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略報告，他對制造業(yè)的認(rèn)識又有一個新的變化，剛剛10月份發(fā)布的，先進制造業(yè)是美國經(jīng)濟實力的發(fā)動機，也是美國國家安全的支柱。這也是全球?qū)χ圃鞓I(yè)認(rèn)識新的提升，制造業(yè)重要的戰(zhàn)略地位是毋庸置疑的。剛剛李部長作了深入精彩的論述。特朗普上臺以后，他們的報告里面講增加了近35萬個制造業(yè)的就業(yè)崗位，美國對制造業(yè)的重視程度空前。

2018年中美貿(mào)易摩擦等因素疊加，中國制造業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我自己感覺每隔十年在思想方面、經(jīng)濟方面都有一些沖擊，制造業(yè)每每也有這樣的影響。尤其是民營的中小企業(yè)面臨“三座大山”的影響，中美貿(mào)易措施成了影響經(jīng)濟發(fā)展的最大不確定性，如果美國對2500億美元商品加稅25%關(guān)稅的情況下，大多數(shù)對美出口企業(yè)將出現(xiàn)出口減少和企業(yè)外遷，包括就業(yè)方面也會出現(xiàn)一些影響。

2012年、2013年以后，過去工業(yè)增加值增長速度一般是快于GDP增長速度，但是到2012年、2013年以后，工業(yè)增加值的增速低于GDP增速，包括去年工業(yè)增加值比GDP低了0.3個百分點。從1978年也看到這個趨勢，工業(yè)增加值占GDP的比重，從1978年44.1%減少到34.1%。從近兩年的情況看，從月份來看，制造業(yè)增加值的增速是回落，到9月份5.7%，這是從季度的情況看也是回落。

世界經(jīng)濟論壇和美國一家咨詢機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了一份報告，對各國制造業(yè)的驅(qū)動因素和制造業(yè)結(jié)構(gòu)，驅(qū)動因素分了科技與創(chuàng)新、人力資本、全球貿(mào)易與投資、制度框架、需求環(huán)境、可持續(xù)資源，從這個分析來看，制造業(yè)的結(jié)構(gòu)，中國還是很領(lǐng)先的，第5位，但是從驅(qū)動因素來看，我們要比結(jié)構(gòu)的排名低了不少，第25位，這也是我們制造業(yè)發(fā)展中面臨的一些問題。

關(guān)于中國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，這是十九大報告提出的，包括堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效果變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，包括經(jīng)濟體制做保障，目的是提高創(chuàng)新力和競爭力。

在這個大的背景下，中國制造業(yè)企業(yè)怎么高端發(fā)展呢？

一|順應(yīng)潮流，把握新時代制造發(fā)展三大趨勢

1、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來了50年不遇的歷史性機遇。我們回顧過去200年的歷史基本上是50年會面臨一次大的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。現(xiàn)在我們正處于這個階段，加快孕育興起的階段，一方面是技術(shù)的進步，包括物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、人工智能、3D打印等，這主要是從技術(shù)供給角度講。另一方面是應(yīng)用驅(qū)動，圍繞復(fù)蘇經(jīng)濟、提升競爭力、維護能源安全、克服氣候變化挑戰(zhàn)等需求，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前正在興起互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為基礎(chǔ)等一系列技術(shù)群體興起，以應(yīng)用帶動為重要特征的新一輪產(chǎn)業(yè)革命。跟過去不一樣的是產(chǎn)業(yè)群體的興起。

我自己概括了制造業(yè)呈現(xiàn)“七個方面”特征，前面三個數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化李部長都介紹了，德國工業(yè)4.0過去強調(diào)智能制造，我們在分析過程中智能制造我自己理解更多的是強調(diào)供給，我后面會講到德國在工業(yè)4.0以后出來一個商業(yè)模式叫智能服務(wù)世界的報告，主要是強調(diào)以市場需求為導(dǎo)向，重視商業(yè)模式的創(chuàng)新，服務(wù)性制造怎么面對客戶提供個性化、定制化的需求。綠色化、平臺化，尤其是今天借助電子商務(wù)能夠全球采購、全球生產(chǎn)、彩球配置。我簡單講一下集群化趨勢，昨天在深圳有關(guān)部門的支持下我們做了一個調(diào)研，調(diào)研了六七家企業(yè)，一些企業(yè)反映深圳的企業(yè)轉(zhuǎn)移到山東、貴州等地區(qū)，他們感覺到很不方便，不僅僅是影響到的是供應(yīng)鏈的便捷提供，包括基礎(chǔ)工人的供給等等。所以產(chǎn)業(yè)集群盡管現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展到這么發(fā)達的情況下，產(chǎn)業(yè)集群是一個非常重要的特點。所以這次十九大報告里面提出要建設(shè)世界先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，深圳是中國制造業(yè)的雙標(biāo)桿，而且是非常有活力、有希望的標(biāo)桿，所以在建設(shè)世界先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群方面，深圳應(yīng)該大有作為。

2、中國消費結(jié)構(gòu)升級、中產(chǎn)階層的大量興起，需要制造個性化、定制化和高端化產(chǎn)品。波特講挑剔的消費者是產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵，消費者不挑剔就完了，大家差不多就可以了，那產(chǎn)品質(zhì)量不會提高。當(dāng)年日本市場擁有一批最挑剔的消費者，使得日本擁有全球最精致、最高價值的家電企業(yè)。

3、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以為繼，必須制造業(yè)升級，從中低端向中高端攀升。過去的來料加工，拿來主義，高耗能、高排放、低附加值的生產(chǎn)方式難以為繼，必須制造業(yè)升級，從中低端向中高端攀升。

二|堅持新發(fā)展理念，把貫徹國家戰(zhàn)略與實際緊密結(jié)合起來

這也是十九大報告中的一段話，我們這兩年也在調(diào)研一些企業(yè)，盡管現(xiàn)在工業(yè)下行壓力很大，但是我們也發(fā)現(xiàn)一些隱形冠軍，每年保持20%-30%的增長率，利潤率很高。我們發(fā)現(xiàn)很多都是進入到當(dāng)年國家倡導(dǎo)的行業(yè)里，跟國家戰(zhàn)略是結(jié)合起來的，比如汽車、軌道交通，2001年國家提出汽車進入家庭，鼓勵軌道交通建設(shè)，鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括新材料的發(fā)展，包括科技服務(wù)業(yè)，這都是國家倡導(dǎo)的戰(zhàn)略。

關(guān)于工業(yè)政策，國家的產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)的發(fā)展是有很重要的意義，各國都在做產(chǎn)業(yè)政策。101個經(jīng)濟體，占全球90%的生產(chǎn)總值，101個經(jīng)濟體通過了正式的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

產(chǎn)業(yè)政策，它實際上是調(diào)整的問題，而不是要不要的問題，競爭主導(dǎo)，深圳營造公平競爭的環(huán)境在全國做得非常好，包括公平透明、兼顧兩頭、開放包容、剛?cè)岵簟o論是制造業(yè)的七個化，緊密跟地區(qū)、行業(yè)相結(jié)合，工業(yè)制造業(yè)的利潤率非常低，5%-6%，如果不緊密結(jié)合自己的企業(yè)實際，用國外高大上的標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，成本很高，很難得到很好的回收。而東部的制造業(yè)和中西部制造業(yè)的水平不一樣，所以怎么結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)的實際很重要。要綜合考慮成本、收益、環(huán)保、安全等各種因素。產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是適合適用，不一定都是高大上，怎么適合適用你的企業(yè)持續(xù)發(fā)展，不搞一刀切，一哄而上。

三|加強創(chuàng)新，增強制造業(yè)發(fā)展的動力

我們的全球研發(fā)投入，現(xiàn)在排第二。2017年全球研發(fā)投入最多20家公司中，美國13家，中國沒有1家。包括勞動生產(chǎn)率，我們這里用了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，差距更大。

1、加強技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，大力實施新要素戰(zhàn)略。這兩年機器代人的工作做了很多，現(xiàn)在人工成本上升比較快，通過機器代人以后，工人數(shù)量大幅度減少。可能有一些領(lǐng)域人工是很重要，技能型人才很重要，但是它的替代性要比其他的更容易替代一些，這也是發(fā)達國家制造業(yè)回流很重要的依據(jù)，我很少使用勞動力，可以就近滿足發(fā)達國家個性化、定制化的產(chǎn)品訴求。另外我們很薄弱的一方面是知識資本顯著低于美國。OECD提出了新要素增長理論，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)，包括專利、版權(quán)、設(shè)計、商標(biāo)等。

2、加強管理創(chuàng)新，我們調(diào)研了南京的軌道交通門制造企業(yè)，都是采用日本的管理專家及管理經(jīng)驗，他們在企業(yè)管理中發(fā)揮了很重要的作用。泰勒管理，豐田精益生產(chǎn)方式，大規(guī)模定制。海爾強調(diào)人單合一，員工和客戶之間的良性互動、直接聯(lián)系、直接對接，滿足客戶的個性化需求。這里面利用互聯(lián)網(wǎng)進行平臺管理，更好地滿足個性化、定制化的需求。海爾不僅是技術(shù)方面有一個追趕、引領(lǐng)的過程，管理方面中國是很大的薄弱環(huán)節(jié)，希望中國能夠有所作為。供應(yīng)鏈管理，一個是安全，一個是高效，這次中興事件給全體國人上了一次很好的供應(yīng)鏈安全的課。2012年，奧巴馬簽發(fā)了《全球供應(yīng)鏈安全國家戰(zhàn)略》，包括這次美國提出來的先進制造業(yè)戰(zhàn)略，一個是新制造技術(shù)，第二個是勞動力，第三個是供應(yīng)鏈能力。

3、加強商業(yè)模式創(chuàng)新，促進市場推廣。

德國提出工業(yè)4.0以后，他發(fā)現(xiàn)制造業(yè)很強，但是柔性比較弱，需要商業(yè)模式的創(chuàng)新，構(gòu)建柔性的以消費者為中心的商業(yè)模式，使得德國制造繼續(xù)領(lǐng)先于全球市場。

四|優(yōu)化營商環(huán)境營造制造業(yè)健康發(fā)展的良好生態(tài)

各國制造業(yè)的競爭是營商環(huán)境的競爭。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要高水平的改革開放，需要實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的協(xié)同發(fā)展，具有法治化的治理體系。美國布魯金斯對全球制造業(yè)的評估，中國制造業(yè)規(guī)模是世界第一的，但是制造業(yè)環(huán)境還不是第一，現(xiàn)在排到全球第13位。這里面講到了五個方面，政策和法規(guī)、稅收政策、能源，運輸和健康成本、勞動力素質(zhì)、以及基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新，這是他們分析的，是不是科學(xué)、全面我們還需要論證，但可以給我們一些激發(fā)。

實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟失衡的問題，2017年前三季度，制造業(yè)利潤率比商業(yè)銀行資本利潤率低7個百分點，包括速度和增速。美國先進制造業(yè)在提高創(chuàng)新力和競爭力方面面臨許多挑戰(zhàn)，他也用創(chuàng)新力和競爭力，我們十九大報告也講創(chuàng)新力。其中最基本的挑戰(zhàn)是先進制造業(yè)缺乏擁有科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)知識及技術(shù)能力的美國工人。把我們剛才講的四個協(xié)同，實體經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新和人力資源相協(xié)同的體系，講到了人才的重要性。前幾年在分析中國制造2025的時候十大重點領(lǐng)域人才需求預(yù)測。

在營商環(huán)境，不僅需要激發(fā)企業(yè)家精神，怎么激發(fā)企業(yè)家精神呢？處理好政府與市場的關(guān)系，比如要素價格和壟斷行業(yè)改革，比如電力、天然氣、土地、資金等要素領(lǐng)域的改革是中國改革非常關(guān)鍵的一個方面。包括推動金融支撐實體經(jīng)濟方面，我看了一個數(shù)據(jù)，不一定對，講到制造業(yè)民營企業(yè)占比超過60%，但是在文化和健康醫(yī)療方面，民營企業(yè)占比10%多一點，在金融領(lǐng)域占7.8%，這個還是不匹配的。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，金融、教育、科技這些領(lǐng)域里面還有很重要的市場化改革的問題。包括改進財稅政策，今年大幅度減稅，明年還會有相當(dāng)程度的減稅。包括強化人才支撐。

改革開放40年的經(jīng)驗表明，中國經(jīng)濟每十年都是新舊交替的分水嶺。在這種新舊更替中，新力量、新動能會加快蓬勃而出。市場低潮期將孕育新階段最好的公司。只要我們堅持改革開放不動搖，知行合一，鳳凰涅盤，相信中國制造業(yè)在帶動全球制造業(yè)共同發(fā)展中有大的作為，為什么帶動全球制造業(yè)共同發(fā)展，我們自己發(fā)展，同時也要給別人更多的機會發(fā)展，我們以前的政策在這方面，我們自己的發(fā)展，把其他國家的制造業(yè)發(fā)展機會給創(chuàng)造出來，帶動他們的發(fā)展。

88年前毛主席在《星星之火可以燎原》中偉大預(yù)見，“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見桅桿尖頭了的一只航船，它是立于高山之巔遠看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動于母腹中的快要成熟了的一個嬰兒。”讓我們抓住新的歷史性機遇，加快實現(xiàn)中國制造強國目標(biāo)。