口岸經濟帶：深港合作新引擎

來源：深圳特區報
2021-12-21

口岸經濟帶已經成為深港合作新引擎。圖為建設中的河套深港科技創新合作區。深圳特區報記者何龍攝

讀特客戶端·深圳新聞網2021年12月21日訊（深圳特區報記者杜澎）深港雙城，一衣帶水。

近年來，在深港融合發展的背景下，深圳積極謀劃更深層次的口岸領域綜合改革，進一步加快深港口岸經濟帶建設，實現更高水平對外開放，構建更高質量新發展格局，讓深港口岸經濟帶成為粵港澳大灣區建設中動力澎湃的新引擎。

當前，深港口岸經濟帶建設已被列入國家、廣東省、深圳市大灣區建設重要工作內容，并納入廣東省、深圳市“十四五”規劃綱要。深圳市第七次黨代會明確提出“高水平規劃建設深港口岸經濟帶，形成空間統籌、結構優化、錯位協同的口岸經濟發展格局”。今年10月，香港特別行政區行政長官林鄭月娥發表2021年施政報告時表示，將建設香港北部宜居宜業宜游的都會區，額外開拓用地作住宅和產業用途，幫助香港更好融入國家發展大局。由此，全面深化深港合作進入“快車道”，為深港口岸經濟帶建設注入全新動能。

動能一：

多點發力共推合作

目前，包括沙頭角口岸、蓮塘/香園圍口岸、文錦渡口岸、羅湖口岸、皇崗口岸、福田口岸、深圳灣口岸，深圳與香港之間已經開通7個陸路口岸，深港兩地交流優勢得天獨厚。各區紛紛因地制宜、共謀發展。

福田根據兩地在科技創新領域互補性強的特點，積極謀劃發展合作。在頂層設計方面，福田出臺《河套深港科技創新合作區深圳園區科研及創新創業若干支持措施》，共在七大方面提出24條具體舉措，在科技創新全鏈條的各個階段提出政策支持。在生命、信息、材料科學3個方面，福田以項目集聚牽引香港及國際化團隊和人才落地，目前共對接引進深圳國際量子研究院、大灣區數字經濟研究院等高端項目逾140個，初步構建量子信息、集成電路、生物醫藥、大數據及人工智能、機器人5個產業集群，創新資源集聚效應顯著。

另一方面，皇崗口岸聯檢大樓項目、皇崗口岸綜合業務樓項目均計劃于2023年底完成主體結構。建筑面積共計110萬平方米的協同創新區計劃分兩批進行開發，建設內容以科研建筑為主，將先后于2026年、2028年建成。

羅湖與香港地緣相近、人緣相親、山水相連。據統計，在羅湖區居住的香港居民約有4萬人，在羅湖的港資企業約6400多家。憑借諸多優勢，羅湖在推動深港合作方面屢出新招。在全市各區中，羅湖率先完成《深港口岸經濟帶羅湖先行區發展規劃》，提出關于深港口岸經濟帶羅湖先行區建設的思路、目標和舉措。在今年12月舉行的2021羅湖區產業空間推介暨招商大會上，羅湖再度打出“深港牌”，專門介紹了羅湖的港人港企政策服務體系。

為了讓香港同胞“走得過來、住得下來、融得進來”，羅湖專門出臺《深港口岸經濟帶羅湖先行區支持港澳專業人才創業就業發展及配套服務實施方案（試行）》，對不同階段的港人給予精準的政策扶持。其中，針對專業人才，羅湖不僅給予6萬元一次性生活補貼，還在子女教育、醫療服務和住房配套等方面給予支持。針對香港特色餐飲、專業服務業、戰略新興產業、文化創意產業等產業，羅湖區推出一攬子更為精準的扶持措施。“羅湖有信心打造成港企投資內地的首選之地，有底氣承接更多香港優質投資項目，有能力構筑更高水平開放平臺。”羅湖區相關負責人表示。

鹽田區正在全力推進沙頭角深港國際旅游消費合作區建設，積極推進“一核四區”建設，重點打造0.73平方公里沙頭角跨境免稅消費核。目前，沙頭角深港國際旅游消費合作區已初步形成“一核引領、四區聯動、全區提質、深港互動”發展架構思路。

動能二：

雙城三圈創新機遇

今年10月，香港特別行政區行政長官林鄭月娥發表2021年施政報告，其中“北部都會區”“雙城三圈”等熱詞，迅速成為各界關注焦點。

“北部都會區”包括香港元朗區和北區兩個地方行政區，并覆蓋由西至東的深港口岸經濟帶及更縱深的腹地，面積約為300平方公里；“三圈”為深圳灣優質發展圈、港深緊密互動圈和大鵬灣/印洲塘生態康樂旅游圈。“雙城三圈”覆蓋深港口岸經濟帶和深圳發展最成熟的都市核心區，以及香港城市建設資源正在高速匯集的“北部都會區”，發展潛力及空間巨大。

有學者表示，香港推動“北部都會區”建設，最直觀的現象就是與一河之隔的深圳實現無縫對接，深港通過河套深港科技合作區開發等，必將實現全方位、全領域的深度合作，真正推動深港一體化發展。

動能三：

雙城時代互惠互利

“升級深港口岸經濟帶主要涉及定位更新、戰略提升、空間拓展等方面，使深圳更加向南，香港加快向北，在深港交界地區盡快形成高端要素資源高度聚集的發展新格局，構建‘深圳南+香港北’的雙城組合。”中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域經濟發展研究所所長張玉閣如是說。

深港口岸經濟帶的建設將給深港雙城發展帶來前所未有的機遇期。以羅湖為例，今年6月，《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》公布，給出羅湖區明確的發展定位，其中一個就是：深港社會協同發展示范區。羅湖區第八次黨代會提出，聚焦深港設施聯通、規則互通、民心相通、產業融通，舉全區之力建設深港社會融合發展區。羅湖區八屆人大一次會議也提出，羅湖將打造多領域深層次協同合作深港社會融合發展區，強化設施“硬聯通”和規則“軟聯通”，打造雙城經濟典范。

“隨著口岸經濟帶建設的不斷深入，兩地人流物流往來將更頻繁，必將給兩地居民未來的生活帶來更多美好想象。”羅湖區南湖港人聯誼會副會長王紀明說。