李毅中部長：適應全球經濟調整變革 推進我國工業經濟提質增效轉型升級（之一）

全球經濟深入調整變革，給我國經濟帶來雙重壓力和新的發展機遇，全球經濟正處在調整變革之中，各國都在吸取、引發和應對金融危機的教訓、經驗，必須變革，必須調整。這對發達國家和發展中國家的雙重壓力。

（一）、美國“再工業化”、“重振制造業”、“本土回歸”的戰略實施見到成效

美國制造業的戰略情況：實事求是的講，美國在金融危機中吸取了教訓進行反思。國內的危機最后引發了金融危機，長期以來工業化過度以來虛擬經濟，現在提出反思，相信推出一系列實體經濟的改革舉措，已經看到成效。

戰略是什么？概括起來有幾點，一是2009年提出多元化，城鎮制造業，促成一系列的發展。比如美國制造業的方向，出臺制造業法案、企業稅務改革方案，其中有一條很典型，對回歸本土的企業可以免稅、減稅的優惠，對于本土以外的企業減少減稅、免稅優惠，從而形成集體框架；二是加大對先進制造業，比如高端設備制造、新能源、新材料、生物等重點鼓勵企業創新，發展戰略新興產業；三是提出出口倍增，奧巴馬總統提出2010年開始出口要翻一倍，擴大了雙邊和多邊的自由貿易，啟動了太平洋協議，大西洋貿易與投資伙伴關系；四是加大基礎設施投資，如高鐵、道路、橋梁、電網、航空、城市基礎設施；五是對企業的扶植，解決中小企業融資困難的問題，使企業真正成為超越主體。企業十分重視人才的培養和延續，加大高校理工科、社區大學的投入，提高人員素質、加強人員培訓。

2005年至今，過去四、五年新戰略見到效果。制造業比例上升13.9%，比2009年提高兩個百分點。制造業對GDP增幅的貢獻，2013年制造業對美國GDP增幅貢獻達到44%，甚至高于同期服務業對GDP的增幅。2013年制造業的出口比2009年增長了49%，數字很驚人，增長了將近一半，從而使美國進出口貿易逆差縮小。這幾年美國在本土以外的企業回歸，比如蘋果等著名企業。有14%的公司把本土以外的工廠遷回，從而增加了創造美國本土就業崗位，美國的失業率降到6.1%，這是很好的數據。具有強調意義的是美國一批高端的信息產業，比如電動汽車、工業機器人、3D打印、生物制藥等新興產業發展，促進了美國制造業的轉型升級。今年美國二季度GDP增長了4%，這是很了不起的成效。美國有什么有利條件？美國各界形成廣泛共識，制造業回歸、再工業化等新思維，在戰略中有規律。債務上限談判危機解除，財務狀況明顯改善，所以支持制造業、再工業化得到了改善。金融危機抑制消費需求、投資需求，當經濟復蘇后，這種需求重新釋放。美國液巖氣的開發大量降低了能源成本，也降低了制造業的成本，本土回歸后降低了物流成本。成本下降，使得制造業振興，再工業化成本降低，這是得天獨厚的條件。

美國在一些知識領域有較大的優勢，為產業化、商業化奠定了基礎，這是美國科技創新長期以來的積淀。美國在新時期戰略中也存在不確定的因素，也有不利的條件。寬松政策，各種參數已經退縮。美國擴大出口對本國來說是好事，但客觀上對其他國家的利益有所影響，甚至引起了一些國家的抵制和反感。從根本上，美國在政治、經濟、社會和國際深層次問題上，有許多難以制約的問題。我們客觀分析是有利有弊的。

借鑒美國新戰略，能給我們提供哪些啟示？美國改革發展要形成全社會共識，新型工業化迫切一系列的生存，調整結構，轉化方式，也要形成共識，這恐怕是首要任務；企業必須加快財價稅、金融改革，美國對中小企業融資難的問題的解決，支持實體經濟和中小微企業；降本增效仍是企業內在動力，在座有很多企業家明白，通過新戰略，在任何時候企業都要有內在動力，我們成本上升，美國企業尚在降本增效；制造業需要高技能設計人才，更需要大量業務專長的人才，要白領也要藍領。科技的研發成果，設計師的設計，通過高技能人才的雙手達到，這對我們有深刻的啟迪，需要加快教育改革，大力發展教育，改變社會的人才觀和就業觀。和美國相比，美國有其優勢，雄厚的研發實力，我們跟美國有很大的不同。我們也有優勢，我們有巨大的工業市場潛力，調整市場需求。我們現在有雄厚的資金接軌、外匯儲備，這是其他國家甚至是美國不具備的。我們應該從實際出發，走新型工業化道路，可以立于不敗之地。

（二）、德國提出“工業4.0”戰略，第三次工業革命的具體化

德國工業4.0戰略，第三次工業革命的具體化。德國在金融危機中的表現，依靠制造業的精神，產品的品牌，以雄厚的實力抵御了金融危機，得到全世界的矚目。近來，德國提出工業4.0的概念，去年納入高技術戰略2.0，通過新技術提升制造業的水平，確保德國制造業未來引領世界制造業的新潮流。工業4.0的內涵是什么？在人類工業發展史的工業上經歷了幾個階段，一是蒸汽機的發明，使作業由手工變成機械化；二是電動機的廣泛使用，使我們進入電氣化；三是電子信息技術使制造業實現自動化。這三個階段，德國形象的比喻為1.0、2.0、3.0。今后的制造業將會基于下一代互聯網、物聯網、云計算等互聯網新一代的技術，實現工業的智能化，進入工業4.0。4.0的概念和第三次工業革命雷同，德國把它分為兩個階段，可以說有獨到之處。

可以把4.0看作信息化的高級階段，4.0的實質是什么？概括一下：首先，它與物聯網服務互聯網，把制造業中的各個物理設備、機器、機床連接到互聯網上，形成物理信息網絡；二是把傳感器、終端系統、智能控制系統、通訊系統組合起來，制造業的物理設備、機床、機器能夠設計通訊基準控制，遠程協調和自制自動功能。第一步是物聯網服務互聯網，第二步是智能系統，比如傳感器、智能終端、智能系統組合起來，使得我們的物理單元變活了，就有制造、設計、通訊、控制、遠程協調和自制自動供應；第三步是制作者、機器、物料、制造環境和用戶結合起來，過去人、機、料、環、坊，現在加強了用戶，從而能而實現實時連通，相接交接，這是一個大的契機。把人、機器、環境、材料緊密的結合起來成為大系統。大系統最終實現人與人、人與機器、機器與機器之間的互聯，從而成為高度結合、數字化的模式。原來制造工廠變成智能工廠，原來的傳統制造方式變成智能化制造的生產方式。工廠內部變成智能工廠，內部要制造新的服務流程，標準、設計、作業，以及對質量、安全、能耗、物耗、環境保護、生產要素的控制，這一套企業家并不陌生，我們現在都有。在智能工廠的基礎上進一步智能化。智能制造和過去不同，從研發、設計、制造到銷售、售后服務，用戶全流程參加，產生了個人定制，滿足不同用戶、消費者的需求，縱包設計，用戶參加產品的設計，產生了制造業的新方式、新理念，從而滿足不同消費者的需求。生產方式過去是小物種，大批量，流水線。流水線的方案不變，現在不一樣，要變成多品種，小批量。因為個性定制，我前兩個月看了一下，流水線上汽車是不同顏色，這是個人定制，但并未影響流水線，這運用了電子信息技術。我們從小品種大批量的規模轉變為多品種小批量的制造，完美的促進了制造業關聯方，銷售、制造、設計、研發和用戶，關聯方的協助關系，把制造業的服務緊密結合起來，將制造業服務化，提升制造業的附加值，滿足和拉動市場經濟。

（三）、德國工業4.0愿景給我們的啟示

對照德國工業4.0的愿景，給我們哪些啟示？我國2020年要基本實現工業化，我們的工業制造業總的來說還是處在全球價值鏈的中低端。我們有世界上最先進的行業領域，我們的航天技術、高鐵。也有相當落后甚至是完全依靠人工作業的小作坊，通過大力挖掘小煤礦，現在還有不少小煤礦，我看過小煤礦，那是血和肉與煤礦、礦石滾在一起，別說工業4.0，3.0、2.0，連1.0都不到。因此，我們要積極發展戰略性新興產業，也要加大傳統產業的改造升級。大力發展高科技產業、先進制造業的同時要下工夫。工業4.0，在精心謀劃工業4.0的同時也要著力打造工業3.0，全國自動化生產線只占52%，更何況智能化。我們達到3.0，甚至補2.0的欠債。我說的比較極端，最近中國國情給我們的啟示。盡管德國具有世界一流的裝備，他們也有軟肋。軟件是德國工業相對的弱項，工業4.0體現揚長避短，遠見卓識。德國繼續占領全國制造業的制高點，他提出工業4.0的戰略，目的是發揮他的優勢，大力推動互聯網和服務互聯網在德國制造業的利用，在實現第三次工業革命中先發制人。德國的遠見卓識值得我們借鑒。

（四）、新興經濟體和資源產國也在深刻改變發展方式，調整初級產業結構

新興國家，他們對我們有什么啟迪？他們深刻的改變發展方式，調整初級產業鏈。一是發展中國家大部分有勞動市場的優勢，勞動立價值比較低，不少國家有豐富的資源，他們致力于發展本國經濟、特色經濟，吸引國外的技術和資本，不乏成功經驗。尤其是新興國家，一些國家的人均GDP已經達到1萬美金，比我們都多。由于不少國家仍然處在貧困的初級階段，但是發展潛力還是很大；二是資源富足的國家，通過能源、資源和初級生產資料的出口，已經積累了雄厚的資源。他們更加注重資源的深度加工，延長產業鏈。他們知道要深度加工，要發展制造業，迅速建立自己的工業體系。它在高起點上，基本上都是西方的裝備，所以他們的競爭力得到了增強；三是國際能源礦產資源需求不斷增長，價格不斷上揚，資源出口國聯合采取推高價格，增加本國收入，同時大大增過了進口資源。58%的能源是進口的，油價上漲增加了我們的負擔。鐵礦石生產國，我們以鐵的含量計算也是一半；四是發展中國家在引進國際產品、技術、資金的同時，逐漸對本國的經濟安全、市場占有、民生就業等比較關注。這可以理解，他們要保護人民就業?？陀^來說給我們企業走出去形成了壓力，總而言之世界經濟的發展，人類社會的進步，大家都有意識。在發展的競爭中，我們前有標兵，后有追兵，我引用了這句話，前面有美國、德國等發達國家的標兵，后面有新興國家、發展中國家的追兵，所以我們處在雙重競爭中，我們要增強憂患意識和競爭意識，分離實現2020年全民建設小康的目標，實現中華民族的偉大復興。